Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 декабря 2020 г. N Ф07-14546/20 по делу N А56-26036/2020

30 декабря 2020 г.

Дело N А56-26036/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В., Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Индергео" Стринадко И.Н (доверенность от 21.06.2019),

рассмотрев 23.12.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Индергео" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020 по делу N А56-26036/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Индергео", адрес: 199106, Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д. 88, лит. А, оф. 538, ОГРН 1167847340110, ИНН 7801316552 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, адрес: 109012, Москва, Никольский пер., д. 9, ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134 (далее - Росимущество), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, адрес: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520 (далее - МТУ Росимущества), в котором просило обязать МТУ Росимущества:

- издать распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, уч. 3, условный номер 47:07:1716001 ЗУ, площадью 19 033 кв.м на кадастровом плане территории,

- предварительно согласовать предоставление Обществу в собственность названного земельного участка,

- принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 47:07:1716001:10 площадью 1 572 291 кв.м по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, уч. 3, с образованием в результате раздела в границе, предусмотренной схемой расположения земельного участка в соответствии с межевым планом: 1) земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, уч. 3, условный номер 47:07:1716001 ЗУ, площадью 19 033 кв.м, необходимого для эксплуатации здания площадью 361,2 кв.м с кадастровым номером 47:07:1716001:109 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, д. 3,

- обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, уч. 3, условный номер 47:07:1716001 ЗУ, площадью 19 033 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие "Завод имени Морозова", адрес: 188679, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п им. Морозова, ул. Чекалова, д. 3, ОГРН 1034700561895, ИНН 4703009607 (далее - Предприятие).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2020 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 01.07.2020 и постановление от 23.09.2020, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных Обществом требований.

Податель жалобы считает, что суды не исследовали и не оценили должным образом представленные им доказательства и необоснованно отказали в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Обществу на праве собственности принадлежит здание площадью 361,2 кв.м с кадастровым номером 47:07:1716001:109 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, д. 3.

По заданию Общества в сентябре 2019 года проведены кадастровые работы в целях раздела Участка, по результатам которых подготовлен межевой план от 06.09.2019.

Общество, указывая на то, что принадлежащее ему здание с кадастровым номером 47:07:1716001:109 находится на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1716001:10 площадью 1 572 291 кв.м по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, уч. 3 (далее - Участок), являющемся объектом собственности Российской Федерации, в сентябре 2019 года обратилось в МТУ Росимущества с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате раздела Участка, на кадастровом плане территории, о предварительном согласовании его предоставления и принятии решения о разделе Участка с установлением его границ в соответствии с межевым планом от 06.09.2019.

По результатам рассмотрения заявления Общества Росимущество письмом от 28.01.2020 сообщило МТУ Росимущества о отсутствии в представленных заявителем материалах сведений о расположении принадлежащего ему здания в границах испрашиваемого земельного участка, отметило, что образование участка приводит к вклиниванию, в результате чего остается узкая полоса между исходным и образуемым земельными участками, указало на возможность обращения за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории после устранения названных замечаний.

Общество, ссылаясь на наличие у него исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему здание с кадастровым номером 47:07:1716001:109, обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Суд первой инстанции посчитал, что Обществом избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку в просительной части заявления отсутствует требование о признании незаконными действий (бездействия) Росимущества и МТУ Росимущества.

Апелляционный суд пришел к выводу, что требования Общества исходя из содержания поданного им заявления подлежали рассмотрению по существу по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев в соответствии с положениями названной главы Кодекса требования Общества суд апелляционной инстанции посчитал, что заявитель не подтвердил документально нахождение принадлежащего ему объекта недвижимости в границах испрашиваемого земельного участка, поэтому не установил наличия предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленных им требований.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, когда для решения вопроса о предоставлении земельного участка требуется испрашиваемый земельный участок образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", то в силу указаний, содержащихся в пункте 1 статьи 39.14 ЗК РФ, первоначальным этапом в получении права на земельный участок является процедура подготовки схемы расположения земельного участка и предварительного согласования предоставления земельного участка.

В силу пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 названной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 названного Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 01.03.2011 N 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Как установил суд апелляционной инстанции, в письме от 28.01.2020 Росимущества по результатам рассмотрения представленных Обществом документов указало, что в соответствующих материалах отсутствуют сведения о расположении принадлежащего Обществу объекта недвижимости в границах Участка.

Довод подателя жалобы о подтверждении им указанной информации со ссылкой на отражение таких сведений в межевом плане от 06.09.2019 отклоняются судом кассационной инстанции.

В представленном заявителем межевом плане от 06.09.2019 (т.д. 1, л. 44-57) в составе схем и чертежей не отражена информация о местоположении здания относительно границах Участка и подлежащей образованию части земельного участка, в заключении кадастрового инженера сведений об образовании земельного участка для целей использования здания не указано.

Информация о местоположении здания отсутствует также и в подготовленной Обществом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т.д. 1, л. 43).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2019 (т.д. 1, л. 32, 33) в отношении здания с кадастровом номером 47:07:1716001:109 сведений о его нахождении в границах Участка также не содержится.

При таком положении, признав по результатам исследования и оценки представленных в материалы дела документов недоказанным заявителем факт наличия у него права на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Применительно к основаниям, приведенным Росимуществом в письме от 28.01.2020 в качестве обстоятельств, препятствующих принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Общество не лишено возможности повторно обратиться в орган, уполномоченный на распоряжение Участком, с соответствующим заявлением, представив документы, подтверждающие право на предоставление испрашиваемого участка без проведения торгов.

Учитывая изложенное, предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020 по делу N А56-26036/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Индергео" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина А.В. Кадулин И.В. Сергеева