|
01 февраля 2021 г.
|
Дело N А56-29804/2020
|
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б..,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 4 Приморского района" Кутняковой Ю.О. (доверенность от 28.10.2020),
рассмотрев 01.02.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 4 Приморского района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2020 по делу N А56-29804/2020,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 4 Приморского района", адрес: 197372, Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, д. 11, корп. 2, ОГРН 1089847225170, ИНН 7814409740 (далее - Общество, ООО "ЖСК N 4 Приморского района"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции, адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А, ОГРН 1027809192575, ИНН 7803032323 (далее - Инспекция, ГАТИ), от 20.03.2020 N 1021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70), и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.
Решением суда первой инстанции от 27.07.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.11.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не соглашаясь с принятыми судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что не является субъектом вмененного ему правонарушения.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.
Инспекция, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явки своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в ее отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как установлено судами и следует из материалов дела, специалистом ГАТИ 20.02.2020 проведен осмотр территории дома 61 по ул. 3-я линия 2-й половины в Приморском районе Санкт-Петербурга и зафиксировано нарушение требований к уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, а именно: территория земель общего пользования не убрана от мусора и отходов; выявлено наличие бытового мусора и строительных отходов.
При проведении осмотра территории 27.02.2020 нарушения были установлены повторно.
По факту выявленных нарушений в отношении Общества 27.02.2020 составлен протокол N 95202, в соответствии с которым действия Общества квалифицированы по пункту 4 статьи 20 Закона N 273-70.
Постановлением ГАТИ от 20.03.2020 N 1021 по делу об административном правонарушении от 27.02.2020 N 95202 Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с названной квалификацией с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.
Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, оспорило его в судебном порядке.
Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, не усмотрел оснований для признания его малозначительным, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Пунктом 4 статьи 20 Закона N 273-70 предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, за исключением требований к зимней уборке, в том числе неосуществление мероприятий по подметанию территорий общего пользования с усовершенствованным покрытием, вывозу собранных отходов и смета, мойке и поливке территорий общего пользования с усовершенствованным покрытием, своевременной косьбе травы в зонах зеленых насаждений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Требования в сфере благоустройства, определяющие порядок содержания и ремонта фасадов и размещенных на них элементов благоустройства в Санкт-Петербурге, установлены Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила N 961).
Перечень мероприятий по содержанию объектов благоустройства, элементов благоустройства и требования к их выполнению закреплены в Приложении N 5 к Правилам N 961.
Оспариваемым постановлением Обществу вменены нарушения требований пунктов 1.1, 3.1, 3.6 Приложения N 5 к Правилам N 961.
Факт нарушения Обществом указанных требований Правил N 961, установлен судами, подтвержден представленными в дело доказательствами.
Как установлено судами и следует из материалов дела, между Администрацией Приморского района и Обществом заключен государственный контракт от 25.12.2019 N 46 (далее - Контракт), по условиям которого Общество приняло на себя обязательства по оказанию услуг по уборке внутриквартальных территорий, входящих в состав земель общего пользования, расположенных на территории Приморского района Санкт-Петербурга. В соответствии с пунктом 1.2 Приложения N 3 к Контракту проведение работ по уборке территорий осуществляется с учетом, в том числе, Правил N 961 и Закона N 273-70.
В силу пункта 1.1 приложения N 5 к Правилам N 961 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных у
