Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 февраля 2021 г. N Ф07-14724/20 по делу N А56-116419/2019

09 февраля 2021 г.

Дело N А56-116419/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от акционерного общества "Фонд Преображенский" Александровой Т.А. (доверенность от 23.10.2019), от администрации муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области Жуковой И.В. (доверенность от 26.01.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Фонд Преображенский" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2020 по делу N А56-116419/2019,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Фонд Преображенский", адрес: 188650, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Сертолово, Сосновая ул., д. 3, лит. А, ОГРН 1024700562776, ИНН 4703036872 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, адрес: 188643, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация района), и администрации муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188650, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Сертолово, ул. Молодцова, д. 7, корп. 2, ОГРН 1054700123510, ИНН 4703083424 (далее - Администрация Сертолово), о взыскании 8 752 705 руб. 43 коп. неосновательного обогащения в виде излишне внесенных арендных платежей по договору от 12.08.98 N ЛО-3507-41-7571 аренды земельного участка, в том числе с Администрации района - 5 586 842 руб. 31 коп. за период с 12.09.2016 по 31.12.2018, с Администрации Сертолово - 3 165 863 руб. 12 коп. за период с 01.01.2019 по 29.10.2019.

Решением от 28.02.2020 в иске отказано.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 установлено наличие предусмотренного пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) основания для отмены решения суда, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие лиц, не извещенных надлежащим образом о фактическом времени и месте судебного заседания; указано на переход к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Общество, уточнив в порядке статьи 49 АПК РФ размер исковых требований, просило взыскать с ответчиков 5 840 841 руб. 59 коп. неосновательного обогащения, в том числе с Администрации района - 3 309 364 руб. 68 коп. за период с 12.09.2016 по 31.12.2018, с Администрации Сертолово - 2 531 476 руб. 91 коп. за период с 01.01.2019 по 29.10.2019.

Постановлением апелляционного суда от 21.10.2020 решение от 28.02.2020 отменено; в удовлетворении иска отказано.

Общество в кассационной жалобе просит отменить постановление от 21.10.2020 в части отказа в иске, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, несоответствие выводов этого суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, принять новый судебный акт об удовлетворении уточненных исковых требований. По мнению подателя жалобы, арендная плата должна была рассчитываться с учетом видов фактически осуществляемой деятельности с применением соответствующих коэффициентов разрешенного использования (Кри) пропорционально площади земельного участка, занятой объектом соответствующего назначения.

Администрация района и Администрация Сертолово в отзыве и письменных возражениях на кассационную жалобу просят оставить ее без удовлетворения, указывая, что расчет арендной платы произведен исходя из условий договора, вида разрешенного использования земельного участка, вида и назначения находящегося на участке объекта недвижимого имущества в соответствии с действующим в Ленинградской области порядком, доказательства законного размещения на земельном участке не указанных в договоре аренды объектов истец не представил.

В судебном заседании представитель Общества поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Администрации Сертолово против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Администрация района о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направила, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, администрация муниципального образования Сертолово (арендодатель) на основании изданного ею постановления от 05.08.98 N 279 и открытое акционерное общество "Фонд Преображенский" (в настоящее время Общество; далее также Общество) (арендатор) заключили договор от 12.08.98 N ЛО-3507-41-7571 аренды земельного участка общей площадью 7780 кв. м с кадастровым номером 47:08:01-02-002:0076 (47:08:0102002:76), расположенного по адресу: Ленинградская обл., п. Сертолово, Сосновая ул., д. 3А, для строительства крытого рынка сроком на 25 лет.

Пунктом 2.2. определен размер ежегодной платы за земельный участок на момент заключения договора. Согласно пункту 2.3 арендная плата может пересматриваться не чаще одного раза в год в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской области; новая величина арендной платы устанавливается с момента получения арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений в договор.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание - торгово-административный комплекс общей площадью 1602,4 кв. м с кадастровым номером 47:08:0102002:312, на который 21.07.99 зарегистрировано право собственности Общества.

Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствующие периоды на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, направлял Обществу уведомления о размере годовой арендной платы на 2016, 2017, 2018, 2019 годы. Расчет арендной платы за весь земельный участок производился с применением Кри, равного 10. Общество вносило арендную плату в размере, указанном в уведомлениях.

Общество, считая, что арендная плата за земельный участок должна рассчитываться с учетом многофункционального использования земельного участка с применением различных Кри в зависимости от вида фактического использования частей земельного участка пропорционально площади, занятой объектом соответствующего назначения, полагая, что в связи с неправильным определением размера арендной платы имеется переплата, обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеет регулируемый характер, ее размер определяется в порядке, установленном уполномоченным органом.

С 01.01.2016 арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ленинградской области определяется в порядке, утвержденном постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 N 520 (далее - Порядок). Согласно названному порядку расчет арендной платы производится по формуле, элементами которой являются базовая ставка арендной платы и коэффициенты, в том числе коэффициент разрешенного использования земельного участка (Кри), устанавливаемый Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество).

Согласно пункту 2.1 Порядка в случае многофункционального использования земельного участка арендная плата рассчитывается по каждому виду разрешенного использования пропорционально площади земельного участка, занимаемой объектом, предназначенным для соответствующего использования, по формуле, учитывающей площади объектов каждого вида функционального использования на земельном участке.

Коэффициенты разрешенного использования земельного участка утверждены приказом Леноблкомимущества от 11.01.2016 N 2.

Арендодатель при расчете арендной платы на 2016-2019 годы применил ко всей площади земельного участка Кри, равный 10, установленный в соответствии с пунктом 5.4.2 приложения к названному приказу для земельных участков с разрешенным использованием под магазины смешанной торговли и реализующие продовольственные товары с реализацией пива и алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 1,5 процента.

Истец в обоснование переплаты арендной платы вследствие неправильного определения ее годового размера сослался на то, что реализация пива и алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 1,5 процента осуществляется только в помещении площадью 50 кв. м, в связи с чем применение Кри в значении 10 ко всему земельному участку площадью 7780 кв. м некорректно, влечет начисление арендной платы в размере, не отвечающем принципу экономической обоснованности. По мнению Общества, арендная плата за земельный участок должна рассчитываться с учетом его многофункционального использования, в подтверждение которого истец представил суду апелляционной инстанции Сводный план земельного участка с кадастровым номером 47:08:0102002:76, подготовленный 31.08.2020 кадастровым инженером по заказу Общества.

Согласно данному сводному плану площадь земельного участка, занятая торгово-развлекательным комплексом, составляет 1393,6 кв. м, временными объектами торговли (павильонами) - 1257,2 кв. м, в том числе временным объектом торговли, реализующим пиво и алкогольную продукцию, - 50 кв. м, складами - 447,4 кв. м, благоустройством и озеленением (детской площадкой, проезжей частью, тротуарами, газонами и зелеными насаждениями) - 4681,8 кв. м.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав данный документ в совокупности с иными собранными по делу доказательствами по правилам статьи 71 АПК РФ, признал его не относимым к рассматриваемому делу доказательством.

Нормативными правовыми актами Ленинградской области не установлен порядок определения видов использования земельного участка при его многофункциональном использовании. По смыслу положений земельного и градостроительного законодательства расчет арендной платы за предоставленный по договору земельный участок должен рассчитываться исходя из установленных характеристик земельного участка, условий договора, видов его использования, соответствующих разрешенным видам использования.

В данном случае земельный участок был предоставлен Обществу для строительства крытого рынка, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. На земельном участке расположен объект недвижимости - торгово-административный комплекс, право собственности на который зарегистрировано за Обществом. Доказательства того, что иные объекты (временные) размещены на участке по согласованию с арендодателем в соответствии с условиями договора и градостроительной документацией, Обществом не представлены. Сведения об использовании земельного участка в соответствующих частях по состоянию на 2016, 2017, 2018 годы, за которые, по мнению Общества, имеется переплата, также не представлены. В течение всего спорного периода Общество, ежегодно получая от арендодателя уведомления о размере арендной платы на очередной год с расчетом, не заявляло возражений относительно представленного расчета и о необходимости расчета арендной платы исходя из многофункционального использования участка. При обращении за выкупом земельного участка в Администрацию Сертолово Общество представило подтверждение нахождения на земельном участке одного здания, принадлежащего заявителю, - торгово-административного комплекса площадью 1602,4 кв. м с кадастровым номером 47:08:0102002:312.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно посчитал недоказанной истцом возможность применения при расчете арендной платы за арендуемый земельный участок специальной формулы, установленной для случая многофункционального использования земельного участка, и отказал в удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемое постановление законным и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данного судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2020 по делу N А56-116419/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Фонд Преображенский" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева А.В. Кадулин Т.И. Сапоткина