Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 февраля 2021 г. N Ф07-173/21 по делу N А56-40605/2020

17 февраля 2021 г.

Дело N А56-40605/2020

Судья Арбитражного суда Северо-Западного округа Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 17.02.2021 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие N 39" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2020 по делу N А56-40605/2020,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Автотранспортное предприятие N 39", адрес: 196084, Санкт-Петербург, Заставская ул., д. 4, лит. А, ОГРН 1027804872094, ИНН 7810228140 (далее - заявитель, Общество, ОАО "АТП-39") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции, адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А, ОГРН 1027809192575, ИНН 7803032323 (далее - ГАТИ, Инспекция) от 15.05.2020 N 1232 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 23.03.2020 N 94348, которым Общество привлечено к административной ответственности по пункту 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербургу от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70), с назначением 30 000 руб. штрафа.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 27.07.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.11.2020, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

В кассационной жалобе Общество просит решение от 27.07.2020 и постановление от 13.11.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ее податель ссылается на нарушение ГАТИ положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), а именно проведение проверки в отсутствие распоряжения (приказа) о проведении проверки, что является нарушением пункта 1 статьи 14 Закона N 294-ФЗ. Также податель жалобы указывает, что протокол осмотра от 18.03.2020 составлен специалистом ГАТИ с нарушением части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отсутствие представителя Общества.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова участвующих в деле лиц в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 288.2 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований в ходе изучения доводов кассационной жалобы и материалов дела судом кассационной инстанции не установлено.

Пунктом 11 статьи 20 Закона N 273-70 предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из обжалуемых судебных актов, основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужил факт несоблюдения пунктов 1.1, 21.1, 21.2, 21.5 Приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга N 961, Правила N 961).

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона N 273-70, Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга N 961, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 11 статьи 20 Закона N 273-70.

Как видно из материалов дела и установлено судами, специалистом ГАТИ 18.03.2020 и 23.03.2020 с применением средств видеофиксации и в присутствии представителя Общества (23.03.2019) проведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заставская, д. 4, лит. А., в ходе которого выявлено нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства, а именно: ограждение, размещенное в границах земельного участка с кадастровым N 78:14:0007605:22, содержится в неисправном и загрязненном состоянии: секции постоянного ограждения не очищены от рекламной корреспонденции, посторонних графических изображений, на секциях постоянного ограждения имеется отслоение окрасочного слоя, локальное повреждение штукатурного слоя, оголена и повреждена кирпичная кладка, трещины, повреждено основание, на котором размещено постоянное ограждение, с ворот не удалена коррозия.

Данные обстоятельства зафиксированы протоколами осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 18.03.2020, от 23.03.2020 (с приложением фотоматериалов).

В отношении заявителя 23.03.2020 составлен протокол об административном правонарушении N 94348, ответственность за которое предусмотрена пунктом 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга N 273-70.

Постановлением ГАТИ от 15.05.2020 N 1232 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Общество привлечено к административной ответственности согласно означенной квалификации, с назначением 30 000 руб. штрафа.

Довод Общества о нарушении ГАТИ положений Закона N 294-ФЗ правомерно отклонен апелляционным судом со ссылкой на пункт 1 части 3 статьи 1 указанного закона, поскольку в данном случае осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заставская, д. 4, лит. А., не являлся проверкой деятельности Общества в соответствии с Законом N 294-ФЗ; административное правонарушение выявлено и производство возбуждено на основании статьи 28.1 КоАП РФ в связи с непосредственным его обнаружением должностным лицом ГАТИ в ходе осмотра 18.03.2020 территорий, в связи с чем взаимодействия между Обществом и уполномоченными лицами в ходе визуального осмотра территории не требовалось; какие-либо документы у Общества перед проведением осмотра не истребовались.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций и по существу направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу части 3 статьи 291.1 АПК РФ постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2020 по делу N А56-40605/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие N 39" - без удовлетворения.

Судья

Л.Б. Мунтян