Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 февраля 2021 г. N Ф07-16597/20 по делу N А66-7114/2020

16 февраля 2021 г.

Дело N А66-7114/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Кудина А.Г., Соколовой С.В.,

рассмотрев 10.02.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" на решение Арбитражного суда Тверской области от 22.07.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 по делу N А66-7114/2020,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "АтомЭнергоСбыт", адрес: 115432, Москва, Проектируемый 4062-й проезд, д. 6, стр. 25, ОГРН 1027700050278, ИНН 7704228075 (далее - Общество, АО "АтомЭнергоСбыт"), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным представления прокурора Калязинского района Тверской области, адрес: 171550, Тверская обл., г. Калязин, ул. 1 Мая, д. 4 (далее - Прокуратура), от 03.04.2020 N 34-2020 об устранении нарушений жилищного законодательства.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица также привлечена прокуратура Тверской области, адрес: 170100, г. Тверь, Симеоновская ул., д. 27, ОГРН 1026900569662, ИНН 6905000777.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 22.07.2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020, в удовлетворении заявления Обществу отказано.

В кассационной жалобе АО "АтомЭнергоСбыт", ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение ими обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит отменить принятые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы указывает, что им 17.12.2019 почтовым отправлением было направлено в адрес Егоровой Анастасии Львовны уведомление N 176249 о приостановлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в связи с образовавшейся задолженностью по оплате поставленного коммунального ресурса. Указанное почтовое отправление было возвращено отправителю в связи с истечением срока его хранения. По истечении 20 дней с момента возвращения указанного почтового отправления (03.03.2020), Общество приостановило подачу электроснабжения потребителю, что, как считает АО "АтомЭнергоСбыт", в полной мере соответствует требованиям подпункта "а" пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354). Общество со ссылкой на часть 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) настаивает на законности своих действий, поскольку риск неполучения почтовой корреспонденции несет адресат, в связи с чем Егорова А.Л. считается надлежащим образом извещенной о приостановлении подачи электроснабжения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Прокуратурой в связи с поступлением обращения Егоровой А.Л., проживающей в доме по ул. Гоголя г. Колязин, в отношении АО "АтомЭнергоСбыт" проведена проверка по вопросу незаконного отключения электроэнергии по указанному адресу.

В ходе проверки Прокуратурой установлено, что Общество в связи с наличием у Егоровой А.Л. задолженности за электроэнергию направило 17.12.2019 в ее адрес предупреждение N 176249 о приостановлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению по истечении 20 дней с момента получения указанного предупреждения в случае непогашения образовавшейся задолженности.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления на сайте федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" заказное письмо N 17157342802462 прибыло в место вручения 19.12.2019, в этот же день состоялась неудачная попытка вручения данного письма адресату и 24.01.2020 оно вернулось в Калязинский участок обособленного подразделения "ТверьАтомЭнергоСбыт".

Непогашение Егоровой А.Л. образовавшейся задолженности послужило АО "АтомЭнергоСбыт" основанием для введения 03.03.2020 в отношении данного потребителя полного ограничения режима потребления электроэнергии (акт о введении ограничения режима потребления от 03.03.2020 N 12).

Придя к выводу о ненадлежащем уведомлении потребителя о намерении ограничить подачу коммунального ресурса, Прокуратура констатировала нарушение АО "АтомЭнергоСбыт" санитарно-гигиенических условий проживания в доме Егоровой А.Л. и установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан, связанных с полным отключением подачи электроэнергии.

В связи с этим Прокуратура вынесла в отношении Общества представление от 03.04.2020 N 34-2020, которым обязала АО "АтомЭнергоСбыт" принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений жилищного законодательства Российской Федерации.

Не согласившись с указанным представлением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на наличие у Прокуратуры правовых и фактических оснований для выдачи оспариваемого представления.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу АО "АтомЭнергоСбыт" не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 117 Правил N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены названными Правилами.

В силу пункта 119 Правил N 354 исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги; в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" названного пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

По результатам проверочных мероприятий Прокуратурой установлено, что Общество приостановило подачу коммунальной услуги по электроснабжению Егоровой А.Л. в отсутствие надлежащего уведомления абонента о предстоящем приостановлении, что свидетельствует о нарушении АО "АтомЭнергоСбыт" вышеприведенных положений Правил N 354.

Отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно исходили из того, что сам по себе факт направления в адрес Егоровой А.Л. предупреждения, которое не было получено адресатом, не свидетельствует об уведомлении потребителя о возможности введения режима ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги.

Кроме того, судами отмечено, что приостановление предоставления коммунальной услуги было произведено Обществом без предварительного введения ее ограничения. Как установлено судами, акт от 03.03.2020 N 12 не содержит причин, по которым предварительно не вводилось ограничение режима потребления электроэнергии.

Оценивая законность действия Общества по прекращению подачи потребителю электроэнергии, суды обоснованно руководствовались положением подпункта "в" пункта 122 Правил N 354, согласно которому действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан, а также позицией, изложенной в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности". В пункте 40 названного постановления разъяснено, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Судами установлено, что дом Егоровой А.Л. не подключен к централизованной системе теплоснабжения; отопление осуществляется с использованием электронагревательного оборудования. Следовательно, как указали суды, приостановив подачу электроснабжения, Общество нарушило санитарно-гигиенические условия проживания в доме и установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ обстоятельства дела, суды пришли к обоснованному выводу о законности оспариваемого представления и правомерно отказали АО "АтомЭнергоСбыт" в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами первой и апелляционной инстанций на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 22.07.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 по делу N А66-7114/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "АтомЭнергоСбыт", адрес: 115432, Москва, Проектируемый 4062-й проезд, д. 6, стр. 25, ОГРН 1027700050278, ИНН 7704228075, из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 03.12.2020 N 18074.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая А.Г. Кудин С.В. Соколова