Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 февраля 2021 г. N Ф07-17156/20 по делу N А56-42898/2020

18 февраля 2021 г.

Дело N А56-42898/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Савицкой И.Г.,

рассмотрев 18.02.2021 без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПетербургГаз" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2020 по делу N А56-42898/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПетербургГаз", адрес: 191180, Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 90, к. 1, лит. А, ОГРН 1047833005406, ИНН 7838017541 (далее - Общество, ООО "ПетербургГаз"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, адрес: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13, лит. А, ОГРН 1027809242933, ИНН 7825413361 (далее - Управление, УФАС), от 21.04.2020 о назначении административного наказания по делу N 078/04/9.21-46/2020, которым Общество привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 100 000 руб. штрафа.

Определением суда от 04.06.2020 на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2020, оспариваемое постановление УФАС изменено в части назначения наказания, размер штрафа снижен до 50 000 руб.

В кассационной жалобе ООО "ПетербургГаз", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение ими обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы не согласен с выводом судов о наличии в действиях Общества события вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Петуховова Г.Ю. 02.10.2019 обратилась в Управление с жалобой на действия ООО "ПетербургГаз", выразившиеся в незаконном возложении на нее обязательств по договору от 22.04.2019 N ТП1С-335-2-2019 на подключение (технологическое присоединение) объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, садоводство "Отрада" (далее - Объект), к сети газораспределения (далее - договор от 22.04.2019), а именно: разработку и согласование проектной и исполнительной документации, а также в навязывании ей дополнительных услуг (понуждение к заключению с Обществом договора на выполнение работ (оказание услуг) от 14.08.2019 N СП-1263-19).

В ходе проверки сведений, изложенных в указанной жалобе, Управление установило, что на этапе выполнения Петуховой Г.Ю. мероприятий, установленных в технических условиях по договору от 22.04.2019, ООО "ПетербургГаз" письмом от 26.09.2019 N 10246/19 обязало потребителя разработать проектную документацию, отправить ее на согласование в адрес газораспределительной организации, а также заключить договор на оказание услуг по проверке проектной документации и оплатить данную услугу в размере 7000 руб. При этом Петуховой Г.Ю. уже была разработана и представлена на согласование Обществу проектная документация. Однако ООО "ПетербургГаз" уведомило Петухову Г.Ю. о том, что результаты проверки проектной документации могут быть выданы ей только после заключения соответствующего договора и его оплаты.

Также Управлением было установлено, что Общество не осуществило технологическое присоединение Объекта к сети газораспределения и не подписало акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования Объекта по причине выявления ряда нарушений в проектной документации.

Усматривая в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, Управление составило в отношении ООО "ПетербургГаз" протокол об административном правонарушении от 27.02.2020 N 05/5797/20, а постановлением от 21.04.2020 по делу N 078/04/9.21-46/2020 признало Общество виновным в совершении данного административного правонарушения, назначив ему наказание в виде 100 000 руб. штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "ПетербургГаз" оспорило его в судебном порядке.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, правильного применения к установленным по делу обстоятельствам пунктов 3, 59, 60, 62, 69, 75, 97, 97, 98, 100 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суды двух инстанций, установив, что ООО "ПетербургГаз" незаконно понудило потребителя разработать проект газоснабжения Объекта в отсутствие такой необходимости, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Выводы судов основаны на совокупной оценке доводов участвующих в деле лиц и представленных в материалы дела доказательств, оцененных судами по правилам статьи 71 АПК РФ.

Все приведенные Обществом в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка с учетом установленных фактических обстоятельств настоящего дела и с соблюдением требований процессуального законодательства.

При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального права и (или) норм процессуального права применительно к части 3 статьи 288.2 АПК РФ, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов Общества.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2020 по делу N А56-42898/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПетербургГаз" - без удовлетворения.

Судья

И.Г. Савицкая