Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 марта 2021 г. N Ф07-17148/20 по делу N А56-32206/2020

01 марта 2021 г.

Дело N А56-32206/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Аникиной Е.А.,

рассмотрев 01.03.2021 без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 по делу N А56-32206/2020,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1", адрес: 197198, Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 16, корп. 2А, пом. 54 Н, ОГРН 1057810153400, ИНН 7841312071 (далее - ПАО "ТГК-1", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А, ОГРН 1037867000115, ИНН 7841000298 (далее - ГЖИ, Инспекция), от 05.03.2020 по делу об административном правонарушении N 255/20, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис Адмиралтейского района", акционерное общество "Теплосеть Санкт-Петербурга", общество с ограниченной ответственностью "Петербургтеплоэнерго".

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление Общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2020, принятым путем подписания резолютивной части, оспариваемое постановление Инспекции изменено в части размера административного штрафа, его размер уменьшен до 5 000 руб., в удовлетворении заявленных требований в остальной части отказано. По заявлению Общества 02.07.2020 изготовлено мотивированное решение.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 решение суда от 02.07.2020 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить принятые судебные акты. Податель жалобы полагает, что не несет ответственность за оказание коммунальных услуг в отношении спорного многоквартирного дома, субъектом правонарушения не является, поскольку функции исполнителя коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению не выполняет, ресурсоснабжающей организацией не является.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова участвующих в деле лиц в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 288.2 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 15.01.2020 Инспекцией на основании обращения от 20.12.2019 в соответствии с распоряжением от 14.01.2020 N 01/47-Р проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном домах.

В ходе проверки установлено и в акте от 15.01.2020 N 01/47-Р отражено, что Обществом в нарушение пунктов 4, 14 Приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), превышена допустимая продолжительность перерыва отопления многоквартирного дома 5 (лит. Б) по Подъездному пер. в Санкт-Петербурге по причине дефекта на тепловом трубопроводе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 22.01.2020 в отношении Общества протокола N 01/47-Р об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела постановлением от 05.03.2020 N 255/20 Общество привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Общество не согласилось с постановлением ГЖИ и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, не усмотрел оснований для признания его малозначительным, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, суд счел возможным снизить размер штрафа до 5000 рублей.

Апелляционный суд согласился с данным выводом суда первой инстанции.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Статьей 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Согласно подпункту "е" пункта 4 Правил N 354 потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга - отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к названным Правилам.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (пункта 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 14 приложения N 1 Правил N 354 указано, что одним из требований к качеству предоставляемых коммунальных услуг по отоплению является бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили, что указанные в уведомлениях дефекты на тепловых сетях в период 2018 и 2019 годов возникли на Куйбышевской тепловой магистрали. Входящей в зону ответственности ПАО "ТГК-1", определенной в Приложении N 1 к договору от 01.02.2010 N 30932, заключенному между ПАО "ТГК-1" и государственным унитарным предприятием "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (в настоящее время - ООО "Петербургтеплоэнерго") и дополнительным соглашением от 01.09.2010.

Исходя из установленных судами фактических обстоятельств дела, судами первой и апелляционной инстанций сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ПАО "ТГК-1" состава вменяемого административного правонарушения.

При разрешении вопроса о соразмерности назначенного административного наказания суды обоснованно учли обстоятельства рассматриваемого дела, характер совершенного правонарушения и снизили размер штрафа до 5 000 руб., что составляет половину размера минимального штрафа, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, в связи с чем кассационная жалоба ПАО "ТГК-1" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 по делу N А56-32206/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" - без удовлетворения.

Судья

Е.А. Аникина