Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 марта 2021 г. N Ф07-479/21 по делу N А42-2495/2020

31 марта 2021 г.

Дело N А42-2495/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Савицкой И.Г.,

судей Соколовой С.В., Толкунова В.М.,

рассмотрев 24.03.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия Кольского района "Лавна" Судьи Светланы Николаевны на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2020 по делу N А42-2495/2020,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Кольского района "Лавна", адрес: 184363, Мурманская обл., Кольский р-н, н.п. Междуречье, д. 11, ОГРН 1145105000523, ИНН 5105032753 (далее - Предприятие, МУП "Лавна"), в лице конкурсного управляющего Судьи Светланы Николаевны обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об отмене определения прокуратуры Кольского района Мурманской области, адрес: 184380, Мурманская обл., г. Кола, ул. Андрусенко, д. 12 (далее - Прокуратура), от 31.01.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Кольский вычислительный центр", адрес: 184355, Мурманская обл., Кольский р-н, пгт Мурмаши, ул. Энергетиков, д. 7 (далее - Общество, ООО "КВЦ"), Голяна Олега Владимировича.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены директор ООО "КВЦ" Голян О.В. и прокуратура Мурманской области, адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Коммуны, д. 18А, ОГРН 1025100866230, ИНН 5191120087.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 17.07.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение ими обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит отменить принятые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, непредставление ООО "КВЦ" информации относительно задолженности физических лиц перед МУП "Лавна" в испрашиваемом Предприятием виде образует событие правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ. МУП "Лавна" отмечает, что письмом от 21.11.2019 Общество представило Предприятию список задолженностей, в котором указаны номер лицевого счета, фамилия, адрес, общая сумма задолженности по каждому лицевому счету и расчет пеней без указания способа расчета, периода задолженности, сумм произведенных выплат, основания возникновения задолженности и раскрытия состава задолженности (жилищные услуги, теплоснабжение, электроснабжение, вывоз коммунальных отходов, капитальный ремонт).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Мурманской области от 31.05.2018 по делу N А42-8846/2017 МУП "Лавна" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Шкодин Виталий Витальевич.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 08.11.2018 по делу N А42-8846/2017 конкурсным управляющим Предприятия утверждена Судья Светлана Николаевна, член саморегулируемой организации "Ассоциация арбитражных управляющих "Паритет".

В период конкурсного производства между МУП "Лавна" и ООО "КВЦ" был заключен договор от 01.01.2019 N 5/18 (далее - Договор), в рамках которого Общество сопровождало ведение расчетов с физическими лицами - потребителями за предоставленные Предприятием жилищно-коммунальные услуги.

Судья С.Н. на основании статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) направила в адрес Общества запрос от 15.11.2019 N 508 (далее - запрос) о представлении сведений о задолженности по каждому лицевому счету потребителя в отдельности на дату расторжения договора на бумажном носителе в форме "Расчет задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг" с удостоверением подписью и печатью ответственного лица. К запросу приложен образец (форма) документа о предоставлении запрашиваемых сведений, оформленный в виде таблицы, в которой указан номер лицевого счета, принадлежащий физическому лицу (с указанием ФИО), и содержатся следующие графы: дата начала периода, долг на начало периода, начислено, перерасчет, оплачено, долг на конец периода, выделен долг (в указанных графах подлежат указанию суммы в рублях).

Во исполнение указанного запроса ООО "КВЦ" направило Предприятию список задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг (муниципальное и приватизированное жилье) в табличном формате с указанием населенного пункта, улицы, дома, лицевого счета, данных нанимателя (с указанием ФИО), номера квартиры, суммы долга и пеней (в рублях), общей суммы задолженности и неустойки.

Поскольку информация была предоставлена Обществом не в соответствии с приложенным к запросу образцом документа, конкурсный управляющий, посчитав, что ООО "КВЦ" уклоняется от передачи сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных на Предприятие обязанностей, обратилась в Прокуратуру с жалобой, в которой просила привлечь директора ООО "КВЦ" Голяна О.В. к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 31.01.2020 Прокуратура отказала в возбуждении в отношении Голяна О.В. дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, Предприятие обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и пришли к выводу о законности оспариваемого определения Прокуратуры.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу МУП "Лавна" не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3 названной статьи).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 названной статьи).

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Судами двух инстанций установлено, что во исполнение запроса от 15.11.2019 N 508 ООО "КВЦ" 22.11.2019 направило в адрес Предприятия информацию, оформленную в виде таблицы и содержащую сведения о населенном пункте, улице, доме, лицевом счете, данных нанимателя (с указанием ФИО), номере квартиры, сумме долга и пеней (в рублях), общей сумме задолженности и неустойки по состоянию на 01.07.2019, 01.08.2019, 01.09.2019, 01.10.2019, 01.11.2019. Указанный документ был предъявлен на бумажном носителе, а также в электронном виде и получен МУП "Лавна" 25.11.2019.

Довод Предприятия об оформлении Обществом испрашиваемых сведений не в соответствии с образцом документа, приложенным к запросу, был предметом рассмотрения судов и обоснованно ими отклонен. Суды верно отметили, что форма приложенного к запросу образца документа о предоставлении сведений "Расчет задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг" не установлена нормами действующего законодательства и не является обязательной. Доказательств того, что представленные ООО "КВЦ" сведения, оформленные в иной табличной форме, чем предлагалось конкурсным управляющим, препятствовали взысканию задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, Предприятием не представлено.

Установив, что полученный 19.11.2020 запрос конкурсного управляющего был исполнен ООО "КВЦ", суды обоснованно согласились с позицией Прокуратуры об отсутствии в действиях Голяна О.В. события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, и констатировали правомерность отказа Прокуратуры в возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении по указанной квалификации (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами при рассмотрении дела и могли повлиять на обоснованность и законность принятых по делу судебных актов либо опровергнуть выводы судов первой и апелляционной инстанций.

При рассмотрении дела и вынесении оспариваемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, их выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2020 по делу N А42-2495/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия Кольского района "Лавна" Судьи Светланы Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

С.В. Соколова В.М. Толкунов