Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 апреля 2021 г. N Ф07-491/21 по делу N А42-3188/2020

06 апреля 2021 г.

Дело N А42-3188/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Кудина А.Г., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 06.04.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Квартал" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2020 по делу N А42-3188/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Квартал" (адрес: 183032, г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 11А, оф. 18; ОГРН 1175190007420; ИНН 5190072578; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области (адрес: 184355, Мурманская обл., Кольский р-н, п.г.т. Мурмаши, ул. Мира, д. 10; ОГРН 1025100587720; ИНН 5105020660; далее - Администрация) от 21.02.2020 N 176.

Решением суда первой инстанции от 09.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 23.10.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, оспариваемое предписание содержит неправомерные требования.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Администрацией на основании распоряжения от 13.02.2020 N 24 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом требований жилищного законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Мурманская обл., Кольский р-н, п.г.т. Мурмаши, ул. Комсомольская, д. 9.

В ходе проверки выявлено и отражено в акте от 21.02.2020 N 176 ненадлежащее содержание Обществом детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории указанного дома, в связи со скоплением на ней большого количества снега.

Об устранении выявленных нарушений в срок до 13.03.2020 путем проведения мероприятий по уборке от снега детской игровой площадки Администрация выдала Обществу предписание от 21.02.2020 N 176.

Общество, не согласившись с предписанием, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности и обоснованности оспариваемого предписания, в удовлетворении заявления отказал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 16 статьи 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491), пунктом 10 которых предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт "а"); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт "б"); доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (подпункт "в"); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт "г").

В силу подпункта "г" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя, в частности, уборку земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами (пункт 3.6.1); места, недопустимые для уборочных машин, должны убираться вручную до начала работы машин, с труднодоступных мест допускается подавать снег на полосу, убираемую машинами (пункт 3.6.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пункту 24 которого в этот перечень включены работы по содержанию придомовой территории в холодный период года - очистка от снега, наледи и льда.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Общество осуществляет управление указанным многоквартирным домом на основании договора управления от 01.12.2017, приложением N 2.2 к которому предусмотрено, что в состав работ по содержанию общего имущества дома включены работы по уборке от снега и очистке площадок, расположенных в границах земельного участка, на котором расположен дом, входящего в состав общего имущества.

Судами двух инстанций также установлено, что общим собранием собственников помещений указанного дома принято решение, оформленное протоколом от 29.03.2017, о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды", об утверждении перечня работ по благоустройству дворовой территории, о включении в состав общего имущества оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по ее благоустройству, в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Исходя из того, что в нарушение упомянутых требований законодательства Общество, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, не обеспечило надлежащее содержание придомовой территории, не выполнив работы по очистке от снега детской игровой площадки, входящей в состав общего имущества дома, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности и обоснованности оспариваемого предписания, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя. С этим согласился и суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации Обществу следует возвратить 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2020 по делу N А42-3188/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Квартал" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Квартал" (адрес: 183032, г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 11А, оф. 18; ОГРН 1175190007420; ИНН 5190072578) из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 26.01.2021 N 226.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

А.Г. Кудин И.Г. Савицкая