Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 апреля 2021 г. N Ф07-2005/21 по делу N А56-28681/2020

13 апреля 2021 г.

Дело N А56-28681/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Алешкевича О.А., Соколовой С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис Адмиралтейского района" Сорокина С.А. (доверенность от 06.04.2021), от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Муштаева Д.В. (доверенность от 30.12.2020),

рассмотрев 07.04.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис Адмиралтейского района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.08.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2021 по делу N А56-28681/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис Адмиралтейского района", адрес: 190013, Санкт-Петербург, Клинский пр., д. 26/2, лит. А, ОГРН 1107847368199, ИНН 7816499563 (далее - Общество, ООО "ЖКС Адмиралтейского района"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А, ОГРН 1037867000115, ИНН 7841000298 (далее - Инспекция, ГЖИ), от 17.01.2020 N 01/20-р.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.08.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2021, в удовлетворении заявления Обществу отказано.

В кассационной жалобе ООО "ЖКС Адмиралтейского района", ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение ими обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит принятые по делу судебные акты отменить и принять новый - об удовлетворении заявленных требований. Общество считает, что работы, предписанные ГЖИ к исполнению Обществом в соответствии с решением собственников помещений многоквартирного дома о проведении ремонта, оформленным протоколом от 28.12.2016 N 1, относятся к работам капитального, а не текущего ремонта. По мнению подателя жалобы, решение собственников многоквартирного дома провести капитальный ремонт за счет средств текущего ремонта не основано на нормах действующего законодательства и является ничтожным в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Инспекции возражал против удовлетворения данной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Жилкомсервис Адмиралтейского района" на основании лицензии от 27.06.2015 N 78-000318 и решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 29.12.2015 N 1, осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Подольская ул., д. 44, лит. А (далее - МКД).

На основании распоряжения от 10.01.2020 N 01/20-р должностным лицом Инспекции 14.01.2020 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с целью контроля исполнения ранее выданного предписания от 25.10.2019 N 01/1892-р.

В ходе проверки административным органом установлено, что ранее выданное предписание ГЖИ от 25.10.2019 N 01/1892-р не исполнено ООО "Жилкомсервис Адмиралтейского района" (акт проверки от 14.01.2020 N 01/20-р с приложением материалов фотофиксации).

По результатам проверки Обществу повторно выдано предписание от 17.01.2020 N 01/20-р об устранении выявленных нарушений в срок до 16.04.2020.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и пришли к выводу о законности оспариваемого предписания.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу ООО "ЖКС Адмиралтейского района" не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно подпункту "д" пункта 4 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением указанных в данной норме стандартов, к числу которых относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе определение способа оказания услуг и выполнения работ.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

В силу пункта 4.7.1 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать среди прочего исправное состояние окон, дверей и световых фонарей, нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей.

В соответствии с пунктом 4.7.2 Правил N 170 неисправности заполнений оконных и дверных проемов неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Согласно пункту 4.8.1 Правил N 170 неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Судами двух инстанций установлено, что работы по укладке напольной плитки на лестничных маршах, площадках и коридорах с заменой перил, а также по замене оконных блоков на пластиковые в парадных N 1 - 4, предусмотренные решением общего собрания собственников помещений в МКД от 28.12.2016 N 1, не были выполнены Обществом.

В силу изложенного суды констатировали нарушение ООО "ЖКС Адмиралтейского района" подпункта "д" пункта 4 Правил N 416.

Отклоняя доводы Общества о капитальном характере предписываемых к исполнению работ, суды обоснованно сослались на приложение N 7 к Правилам N 170, которым утвержден перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включающий среди прочего работы по смене и восстановлению отдельных элементов (приборов) и заполнений в отношении оконных дверей и заполнений (пункт 5), а также замене, восстановлению отдельных участков в отношении полов (пункт 8).

Кроме того, суды двух инстанций приняли во внимание, что законность ранее выданного предписания ГЖИ от 25.10.2019 N 01/1892-р, которое аналогично по своему содержанию оспариваемому предписанию, подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2020 по делу N А56-4624/2020.

Принимая во внимание изложенное, суды двух инстанций, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, пришли к обоснованному выводу о правомерности и обоснованности оспариваемого предписания Инспекции.

Фактические обстоятельства установлены судами первой и апелляционной инстанций на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.08.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2021 по делу N А56-28681/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис Адмиралтейского района" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис Адмиралтейского района", адрес: 190013, Санкт-Петербург, Клинский пр., д. 26/2, лит. А, ОГРН 1107847368199, ИНН 7816499563, из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 04.02.2021 N 220.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая О.А. Алешкевич С.В. Соколова