Решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 апреля 2021 г. N Ф07-3023/21 по делу N А56-14478/2021

15 апреля 2021 г.

Дело N А56-14478/2021

Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 15.04.2021.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Толкунова В.М.,

судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи помощником судьи Голованюк Е.М.,

при участии от Министерства финансов Российской Федерации Сидорович Е.М. (доверенность от 26.03.2021), от органа, представляющего Министерство финансов Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга - Управления Федерального казначейства по городу Санкт-Петербургу Сидорович Е.М. (доверенность от 11.01.2021),

рассмотрев 12.04.2021 в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Эл Медиа" о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области N А56-78090/2019,

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Эл Медиа",

заинтересованное лицо: Министерство финансов Российской Федерации,

орган, представляющий Министерство финансов Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга, - Управление Федерального казначейства по городу Санкт-Петербургу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Эл Медиа", адрес: 195297, Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 78, корп. 2, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1177847192148, ИНН 7804599852 (далее - Общество), на основании Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 500 000 руб. компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области N А56-78090/2019.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Министерство финансов Российской Федерации, адрес: 109097, Москва, ул. Ильинка, д. 9, стр. 1, ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360 (далее - Министерство), Управление Федерального казначейства по городу Санкт-Петербургу, адрес: 197101, Санкт-Петербург, ул. Котовского, д. 1/10, лит. В, ОГРН 1027806893531, ИНН 7812027792 (далее - Казначейство).

В обоснование заявления Общество указывает, что продолжительность рассмотрения дела N А56-78090/2019 составила более 7-ми месяцев, однако дело не являлось сложным или уникальным; при рассмотрении дела не возникало трудностей в определении закона, которым следовало руководствоваться при разрешении дела. Состав лиц, участвующих в деле, определен правильно заявителем с учетом характера спорных материальных правоотношений сторон и у суда отсутствовала необходимость выносить на обсуждение вопрос о привлечении соответчиков или третьих лиц. Полагает, что на длительность судопроизводства определенное влияние оказала нераспорядительность суда первой инстанции при изготовлении мотивированного решения, направлении дела на рассмотрение в суды апелляционной и кассационной инстанций.

В судебном заседании представитель Министерства и Казначейства против удовлетворения данного заявления возразила.

Общество надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, однако в суд своего представителя не направило, что не препятствует рассмотрению дела в настоящем судебном заседании с учетом части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заявление о присуждении компенсации рассматривается арбитражным судом в судебном заседании коллегиальным составом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 АПК РФ, и в соответствии с Законом N 68-ФЗ (часть 1 статьи 222.8 АПК РФ).

Рассмотрев заявление, выслушав доводы представителя Министерства и Казначейства, изучив материалы дела и представленные доказательства, Арбитражный суд Северо-Западного округа (далее - АС СЗО) установил следующее.

Общество 08.07.2019 обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ладожского отдела судебных приставов Красногвардейского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Шалимова Алексея Николаевича от 06.06.2019 о принятии результатов оценки по исполнительному производству N 23468/18/78031-ИП от 01.10.2018.

Определением суда от 15.07.2019 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначены на 18.07.2019.

Определением суда от 18.07.2019 судебное заседание отложено на 13.08.2019 в связи с необходимостью ознакомления арбитражного суда с представленными материалами исполнительного производства и отзывом.

13.08.2019 объявлена резолютивная часть решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Общество 18.11.2019 обратилось в арбитражный суд в порядке статьи 6.1 АПК РФ с заявлением об ускорении изготовления решения суда в полном объеме.

Определением председателя арбитражного суда от 25.11.2019 заявление об ускорении изготовления решения суда в полном объеме оставлено без удовлетворения.

25.11.2019 решение суда изготовлено в полном объеме.

26.12.2019 в арбитражный суд первой инстанции поступила направленная по почте апелляционная жалоба Общества, которая сопроводительным письмом от 22.01.2020 была направлена в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, куда поступила и была зарегистрирована 24.01.2020.

Определением апелляционного суда от 28.01.2020 апелляционная жалоба была принята к производству, рассмотрение дела назначено на 26.02.2020.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Сопроводительным письмом от 03.03.2020 дело возвращено в арбитражный суд первой инстанции, куда поступило 04.03.2020.

Через сервис "Мой арбитр" 13.04.2020 Обществом подана кассационная жалоба на решение суда от 25.11.2019 и постановление апелляционного суда от 02.03.2020.

Из материалов дела следует, что вплоть до 06.10.2020 апелляционная жалоба Общества не направлялась для рассмотрения в АС СЗО. Обстоятельства, которые явились причиной для ненаправления жалобы, были изложены в ответе заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.10.2020 исх. N 133/АК-15/2020 в ответ на обращение Общества, из которого следует, что несвоевременность направления кассационной жалобы обусловлена технической ошибкой сотрудников аппарата суда на стадии регистрации входящей корреспонденции.

09.10.2020 кассационная жалоба вместе с делом поступили в АС СЗО.

Определением АС СЗО от 12.10.2020 кассационная жалоба принята к производству, рассмотрение дела назначено на 03.12.2020.

Постановлением АС СЗО от 07.12.2020 решение суда от 25.11.2019 и постановление апелляционного суда от 02.03.2020 оставлены без изменения, а кассационная жалоба Общества - без удовлетворения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2021 N 307-ЭС21-2141 Обществу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенных обстоятельств Общество считает, что общая продолжительность судопроизводства по данному делу превысила семь месяцев, его право на судопроизводство в разумный срок нарушено и просит присудить компенсацию в размере 500 000 руб.

Согласно части 2 статьи 6.1 АПК РФ разбирательство дел в арбитражных судах осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены Кодексом. В любом случае судопроизводство в арбитражных судах должно осуществляться в разумный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 6.1, частью 2 статьи 222.8 АПК РФ при определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.

Согласно части 2 статьи 176 АПК РФ изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

В силу части 2 статьи 257, части 2 статьи 275 АПК РФ суд первой инстанции направляет апелляционную и кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий суд в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 1 статьи 222.1 АПК РФ также предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 44 Постановления N 11 при рассмотрении заявления о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

Предусмотренная Законом N 68-ФЗ компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица.

В обоснование доводов о неразумном сроке судопроизводства Общество указывает на неэффективные и нераспорядительные действия арбитражного суда в период в период с 21.08.2019 по 24.11.2019, с 30.12.2019 по 21.01.2020 и с 17.04.2020 по 11.10.2020.

АС СЗО, исследовав в совокупности и взаимной связи перечисленные вопросы и обстоятельства с учетом разъяснений Постановления N 11, достаточность и эффективность действий суда в имевшихся причинах просрочек, общую допустимую продолжительность судебного разбирательства в судах трех инстанций, считает, что приведенное в заявлении не служит в конкретном случае достаточным основанием для присуждения рассматриваемой компенсации.

Заявитель не привел убедительных доказательств наличия реальных последствий нарушения права на судопроизводство в разумный срок и их значимости для Общества, в том числе с позиции утраченных из-за просрочек суда законных интересов и прав относительно спорных правоотношений, а также значимости и отрицательного для него результата рассмотрения дела N А56-78090/2019.

Руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Эл Медиа" о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области N А56-78090/2019 отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая