Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 апреля 2021 г. N Ф07-2988/21 по делу N А21-14891/2019

22 апреля 2021 г.

Дело N А21-14891/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Соколовой С.В.,

при участии от Калининградской областной таможни Юшкевич Е.М. (доверенность от 24.12.2020 N 61), от общества с ограниченной ответственностью "Тюнг" Синюшкина И.А. (доверенность от 09.11.2020),

рассмотрев 19.04.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2020 по делу N А21-14891/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тюнг", адрес: 236029, Калининград, ул. Горького, д. 55, корп. лит.: III из лит. А, оф. 4, ОГРН 1023900766328, ИНН 3906070443 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения Калининградской областной таможни, адрес: 236016, Калининград, Артиллерийская ул., д. 26, стр. 1, ОГРН 1083925999992, ИНН 3906190003 (далее - Таможня), от 19.08.2018 N РКТ-10012000-19/000241 о классификации товара.

Решением суда от 10.07.2020 (с учетом определения от 23.07.2020 об исправлении опечатки) заявленное требование оставлено без удовлетворения.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2020 решение суда от 10.07.2020 отменено; оспариваемое решение Таможни признано недействительным.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, просит отменить обжалуемое постановление, оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, ввезенный товар является комплексной пищевой добавкой, которая не содержит пряностей, классифицируемых в группе 09 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД), и при наличии разрешительных документов может применяться в пищевой промышленности в качестве вкусоароматической комплексной пищевой добавки, следовательно, относится к товарной позиции 2106 ТН ВЭД.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, Общество ввезло по процедуре свободной таможенной зоны и предъявило к таможенному декларированию по декларации на товары (далее - ДТ) N 10012020/090719/0080070 товар - пробы и образцы для проведения работ по оценке (подтверждения) соответствия - готовые соусы, смесь специй, комплексные пищевые добавки, применяемые в пищевой промышленности при производстве мясных, рыбных продуктов и продуктов из мяса птицы, содержащие экстракты приправ без ГМО, в состав которых входят стабилизатор Е450, регулятор кислотности Е451 (Р2О5 - 15,71%), усилитель вкуса и аромата Е621 (23,4%), глюкозный сироп, декстроза, соль, антиокислитель Е316 (5%), экстракты специй (черный перец, мускатный орех, кардамон, сахароза, изоглюкоза), упакованные в пакеты, мешки из полипропилена, полиэтилена, бумаги, металлизированные, из комбинированного материала, в том числе в коробках, массой нетто от 0,1 кг до 1 кг. Не содержат этилового спирта, сахарозы, изоглюкозы, молочного жира, крахмала; СФК-СПАЙС Московская комби, в мешках по 1 кг, производитель - компания "Solina Denmark".

В графе 31 ДТ Общество указало классификационный код товара по ТН ВЭД - 2103 09 900 9 "Продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица: - прочие: -- прочие: --- прочие".

По результатам таможенной проверки достоверности заявленного классификационного кода товара по ТН ВЭД и проведенной таможенной экспертизы товаров (заключение таможенного эксперта от 13.08.2019 N 12401001/0027020) Таможня 19.08.2019 приняла решение N РКТ-10012000-19/000241, которым отнесла спорный товар к товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД "Пищевые продукты в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие, -- прочие, --- прочие".

Считая решение Таможни незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, изучив обстоятельства дела и представленные доказательства, придя к выводу о правомерности классификации Таможней товара в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД, отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, пришел к выводу о неправильной классификации товара Таможней, в связи с чем признал оспариваемое решение Таможни от 19.08.2018 N РКТ-10012000-19/000241 недействительным.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, частью которого являются основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1 ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 1 ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6 ТН ВЭД).

В спорных случаях арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом при принятии решения о классификации товара ОПИ ТН ВЭД, имея ввиду при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров (далее - Комиссия), если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

Избранный Таможней код классификации спорного товара 2106 90 980 9 входит в группу 21 "Разные пищевые продукты" раздела IV "Готовые пищевые продукты, алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, табак и его заменители" ТН ВЭД.

К товарам позиции 2106 ТН ВЭД относятся пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные.

Таким образом, обязательным условием для отнесения конкретного товара к товарной позиции 2106 ТН ВЭД является отсутствие его упоминания в других товарных позициях ТН ВЭД.

Из Пояснений к товарной позиции 2106 ТН ВЭД следует, что при условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию ТН ВЭД, к данной товарной позиции относятся:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.).

Заявленный Обществом в отношении спорного товара классификационный код 2103 09 900 9 относится к товарной позиции 2103 ТН ВЭД, в которой классифицируются в том числе вкусовые добавки и приправы смешанные.

В Пояснениях к товарной позиции 2103 ТН ВЭД указано, что в данную товарную позицию включаются готовые продукты, обычно с сильно выраженными свойствами пряностей, используемые для ароматизации некоторых блюд (мяса, рыбы, салатов и т.д.) и приготовленные из различных ингредиентов (яиц, овощей, мяса, фруктов, муки, крахмала, растительного масла, уксуса, сахара, специй, горчицы, вкусоароматических веществ и т.д.).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2103 ТН ВЭД группы 21 "Разные пищевые продукты" раздела IV ТН ВЭД (том I) в данную товарную позицию включаются смешанные вкусовые добавки и смешанные приправы, содержащие специи, отличаются от специй и их смесей из товарных позиций 0904 - 0910 тем, что они содержат одно или более вкусоароматических веществ или приправ, не относящихся к группе 09, в таких пропорциях, что данная смесь больше не обладает основными свойствами специй в том смысле, который раскрывается в группе 09. Примерами продуктов, относящихся к данной товарной позиции, являются, в частности, некоторые смеси пряностей для приготовления колбасы и продукты группы 22 (кроме продуктов товарной позиции 2209).

Помимо упомянутых выше продуктов, относящихся к группе 09, в данную товарную позицию не включаются (в) белковые гидролизаты, состоящие главным образом из смеси аминокислот и хлорида натрия, используемые в качестве добавок к готовым пищевым продуктам (товарная позиция 2106).

Продукты, представляющие собой смеси вкусовых добавок или смеси приправ, включаются в товарную позицию 2103 (примечание 1 к группе 09 ТН ВЭД).

Таким образом, отнесение товара в товарную позицию 2103 ТН ВЭД осуществляется при условии наличия в его составе специй, вкусоароматических веществ или приправ (не относящихся к группе 09 и в таких пропорциях, что данная смесь больше не обладает основными свойствами специй в том смысле, который раскрывается в группе 09), что позволяет идентифицировать данные товары как вкусовые добавки с характерным ароматом или вкусом, а также при отсутствии белкового гидролизата, состоящего главным образом из смеси аминокислот и хлорида натрия.

Согласно ГОСТ Р 52464-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации. Добавки вкусо-ароматические и пищевые ароматизаторы. Термины и определения" вкусоароматическая добавка - комплексная пищевая добавка, предназначенная для придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса, в состав которой могут входить пищевые ароматизаторы; пищевой ароматизатор - вкусоароматическое вещество и/или вкусоароматический препарат, и/или технологический ароматизатор, и/или коптильный ароматизатор или их смесь, образующие вкусоароматическую часть, предназначенные для придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса, за исключением сладкого и соленого, с добавлением или без добавления носителей-наполнителей или растворителей-наполнителей, пищевых добавок и пищевого сырья; вкусоароматическое вещество - индивидуальное вещество с характерным запахом и/или вкусом, за исключением сладкого, кислого и соленого.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе спецификацию к спорному товару, информационное письмо производителя спорного товара компании "Solina Denmark" от 25.11.2019, заключение эксперта Союза "Калининградская торгово-промышленная палата" от 17.12.2019 N 9521712, пояснительную записку главного технолога ООО "ЕТЕХ" от 13.11.2019, суд апелляционной инстанции установил, что спорный товар является вкусоароматической добавкой, содержащей вкусоароматические вещества, в том числе натуральные вкусоароматические вещества - альфа-пинены, характерные для большого числа пряностей и специй, а также усилитель вкуса - глутамат натрия, функциональным и технологическим назначением которой является придание конечному продукту вкуса и аромата, присущих специям (пряностям), экстракты которых являются основными составляющими товара. Общество ввозит спорный товар для последующей его продажи мясоперерабатывающему комбинату ООО "ЕТЕХ" в рамках заключенного договора поставки от 29.01.2019 N 21-01, который использует ее в колбасных изделиях для придания вкусовых качеств, свойственных колбасе копчено-вареной Московской ГОСТ, а именно аромата мускатного ореха, кардамона, черного перца.

Суд апелляционной инстанции отклонил ссылки таможенного органа на заключение таможенного эксперта от 13.08.2019 N 12401001/0027020 и не расценил его в качестве надлежащего и бесспорного доказательства, подтверждающего позицию Таможни, поскольку таможенный эксперт не установил полный компонентный состав спорного товара, не указал назначение каждого из компонентов смеси, не исследовал их воздействие на конечный продукт и не определил область применения.

Суд апелляционной инстанции также учел, что в инвойсе от 02.08.2019 N 3138, представленном таможенному органу на границе, и экспортной декларации на товар от 02.08.2019 N DK 34077444 содержались сведения о коде товара по Гармонизированной системе 21039090. Кроме того, ранее по ДТ N 10012020/160418/0014585, 10012020/130318/0009806, 10012020/120819/0096206 Общество декларировало идентичный спорный товар с указанием кода по ТН ВЭД 2103 90 900 9, с правильностью которого таможенный орган согласился.

Поскольку правомерность классификации товара по коду 2106 90 980 9 ТН ВЭД Таможней не подтверждена, суд апелляционной инстанции признал оспариваемое решение Таможни недействительным.

Суд кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ не наделен полномочиями по переоценке доказательств по делу. Выводы суда апелляционной инстанции основаны на доказательственной базе по делу, сделаны при правильном применении норм права.

Несогласие Таможни с оценкой доказательств, данной судом апелляционной инстанции, само по себе не свидетельствует о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении требований процессуального законодательства.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судом апелляционной инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2020 по делу N А21-14891/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев Е.Н. Александрова С.В. Соколова