Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2020 г. N 13АП-22670/20 по делу N А21-14891/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 апреля 2021 г. N Ф07-2988/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

25 декабря 2020 г.

Дело N А21-14891/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Вардиковой А.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Синюшкин И.А., по доверенности от 09.11.2020;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22670/2020) общества с ограниченной ответственностью "Тюнг" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.07.2020 по делу N А21-14891/2019, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тюнг"

к Калининградской областной таможне

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общества с ограниченной ответственностью "Тюнг" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный Калининградской области с заявлением об оспаривании решения Калининградской областной таможни (далее - Таможня) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10012000-19/000241 от 19.08.2018.

Решением от 10.07.2020 Арбитражный суд Калининградской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Тюнг" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что определение понятия "вкусоароматическая добавка" в ГОСТе Р 52464-2005 охватывает понятие "вкусовая добавка". Таким образом ввезенный Обществом товар является вкусовой добавкой, с учетом положений ГОСТа Р 52499-2005 "Добавки пищевые. Термины и определения", ГОСТа Р 52464-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации. Добавки вкусоароматические и пищевые ароматизаторы. Термины и определения", ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств.

Кроме того, Обществом представлен инвойс N 3138 от 02.08.2019, который предоставлялся таможенному органу на границе, о чем имеется соответствующая печать N 522 и экспортная декларация N DK 34077444 от 02.08.2019, которые содержат сведения о коде товара по Гармонизированной системе 21039090.

Таможня, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание представителей не направило, что в силу статей 156, 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество по ДТ N 10012020/090719/0080070 ввезло под процедурой свободной таможенной зоны товар: пробы и образцы для проведения работ по оценке (подтверждения) соответствия - готовые соусы, смесь специй, комплексные пищевые добавки, применяемые в пищевой промышленности при производстве мясных, рыбных продуктов и продуктов из мяса птицы, содержащие экстракты приправ без ГМО упакованные в пакеты, мешки из полипропилена, полиэтилена, бумаги, металлизированные, из комбинированного материала, в том числе в коробках, массой нетто от 0,1 кг до 1 кг. Не содержит этилового спирта, сахарозы, изоглюкозы, молочного жира: СФК-СПАЙС Московская Комби, в мешках по 1 кг. В состав входят: стабилизатор Е 450, регулятор кислотности Е 451 (Р2О5-15,71 %), усилитель вкуса и аромата Е 621 (23,4 %), глюкозный сироп, декстроза, соль, антиокислитель Е 316 (5 %), экстракты специй: черный перец, мускатный орех, кардамон, сахароза, изоглюкоза. Молочный жир, этиловый спирт, крахмал в состав не входят - 1 кг. Производитель Solina Denmark.

При этом товар классифицирован Обществом в подсубпозиции 2103 09 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС - продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица: - прочие: -- прочие: --- прочие.

По результатам таможенного контроля и на основании заключения таможенного эксперта от 13.08.2019 N 12401001/0027020 таможней 19.08.2019 принято решение N РКТ-10012000-19/000241 по классификации товара по коду 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС - пищевые продукты в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие, -- прочие, --- прочие (поскольку товар содержит не специи: черный перец, мускатный орех, кардамон, а экстракты указанных специй).

Не согласившись с указанным решением Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, пришел к выводу, что ввиду отсутствия в составе спорного товара приправ и специй, и наличия в нем только экстрактов специй, указанный товар не может классифицироваться по заявленной Обществом подсубпозиции 2103 90 900 9 и с учетом области применения (комплексная пищевая добавка) правомерно классифицирован таможней по подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда от 10.07.2020 подлежит отмене на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 2106 ТН ВЭД в нее включаются пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: 2106 10 - белковые концентраты и текстурированные белковые вещества, 2106 90 - прочие.

В товарную позицию 2103 включаются продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица: 2103 10 - соус соевый, 2103 20 - кетчуп томатный и прочие томатные соусы, 2103 30 - горчичный порошок и готовая горчица, 2103 90 - прочие.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2103 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются смешанные вкусовые добавки и смешанные приправы, содержащие специи, которые отличаются от специй и их смесей из товарных позиций 0904 - 0910 тем, что они содержат одно или более вкусоароматических веществ или приправ, не относящихся к группе 09, в таких пропорциях, что данная смесь больше не обладает основными свойствами специй в том смысле, который раскрывается в группе 09.

Наличие специй и (или) пряностей, как признак включения в товарную позицию 2103, согласно абзацу четвертому Пояснений к ТН ВЭД к товарной позиции 2103, касается смешанных вкусовых добавок, к которым спорный товар не относится.

При этом, спорный товар с учетом выводов эксперта Союза "Калининградская торгово-промышленная палата" N 9521712 является вкусоароматической добавкой, согласно заключению таможенного эксперта содержащей вкусоароматические вещества, в том числе, альфа-пинены, являющиеся натуральными вкусоароматическими веществами, характерными для большого числа пряностей и специй.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2020 N 303-ЭС20-2420 по делу N А51-22279/2018, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2020 N 310-ЭС19-24856 по делу N А09- 12191/2018, ГОСТы используются для таможенной классификации товаров наряду с ОПИ ТН ВЭД и Пояснениями.

В соответствии с ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" комплексная пищевая добавка - смесь пищевой(ых) добавки(ок) и (или) пищевого сырья и (или) ароматизатора(ов), предназначенная для выпуска в обращение, в которой как минимум одна из пищевых добавок, входящая в состав комплексной пищевой добавки, должна оказывать в конечной пищевой продукции функциональное действие.

Согласно ГОСТу Р 52499-2005 "Добавки пищевые. Термины и определения" под пищевой добавкой следует считать любое вещество или смесь веществ, не употребляемых человеком непосредственно в качестве пищи, преднамеренно вводимые в пищевой продукт, в процессе его производства с технологической целью, включая придание ему определенных органолептических свойств и сохранение качества и безопасности в течение установочного срока годности или хранения.

В соответствии с ГОСТом Р 52464-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации. Добавки вкусоароматические и пищевые ароматизаторы. Термины и определения", вкусоароматическая добавка - комплексная пищевая добавка, предназначенная для придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса, в состав которой могут входить пищевые ароматизаторы.

Таким образом определение понятия "вкусоароматическая добавка" в ГОСТе Р 52464-2005 охватывает понятие "вкусовая добавка".

С учетом изложенного, ввезенный Обществом товар является вкусовой добавкой, с учетом положений ГОСТа Р 52499-2005 "Добавки пищевые. Термины и определения", ГОСТа Р 52464-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации. Добавки вкусоароматические и пищевые ароматизаторы. Термины и определения", ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств.

В 31 графе ДТ применительно к товару N 1 Обществом указано о применении пищевых добавок в пищевой промышленности при производстве мясных, рыбных продуктов и продуктов из мяса птицы.

В спецификации к спорному товару, приложенной к ДТ, указана область применения товара: Для производства мясных продуктов.

Судом установлено, что спорный товар, как и иные пищевые добавки, Общество ввозит для последующей продажи мясоперерабатывающему комбинату ООО "ЕТЕХ" в рамках заключенного договора поставки N 21-01 от 29.01.2019.

Согласно пояснительной записке от 13.11.2019 главного технолога ООО "ЕТЕХ" Воронина Павла Петровича, имеющего диплом о высшем образовании по специальности технологии мяса и мясных продуктов, "смесь СФК-спайс Московская комби ООО "ЕТЕХ" покупает для использования в колбасных изделиях для придания вкусовых качеств, свойственных колбасе копчено-вареной Московской ГОСТ, а именно - аромат мускатного ореха, кардамона, черного перца. Функциональное назначение данной смеси - придание типичных вкусовых характеристик колбасным изделиям".

Согласно Информационному письму производителя спорного товара Solina Denmark от 25.11.2019 данная смесь может быть использована только в качестве вкусовой добавки для придания колбасам вкуса и аромата пряностей, присущих экстрактам данной смеси.

Для определения функционального назначения спорного товара Обществом инициировано экспертное исследование в Союзе "Калининградская торговопромышленная палата"

Согласно полученному заключению эксперта Союза "Калининградская торгово-промышленная палата" N 9521712 от 17.12.2019 смесь СФК-СПАЙС МОСКОВСКАЯ КОМБИ (SFK-spice Moskovskaya Combi "Solina"), Niels Bohrs Vej 55, DK-8660 Skanderborg, Denmark, является вкусоароматической добавкой, функциональным и технологическим назначением которой является придание конечному продукту вкуса и аромата, присущих специям, экстракты которых являются основными составляющими предоставленного образца товара.

В заключении таможенного эксперта N 12401001/0027020 от 13.08.2019 отсутствует упоминание о функциях и области применения товара, так как таможенному эксперту не ставились соответствующие вопросы.

Таможенный эксперт не установил полный компонентный состав исследованных проб товара, не указал назначения каждого из компонентов смеси, не исследовал их воздействие на конечный продукт, не определял область применения.

На поставленный вопрос "3. Имеются ли в составе товара пряности или специи?" таможенный эксперт указал в п.3 выводов заключения: "3. В составе образцов имеются пряности, специи, экстракты специй." (том 1 л.д.103).

Как следует из материалов дела, в суде первой инстанции эксперт Вакулюк Н.А. пояснила, что "сведения о составе каждого представленного на исследование товара (в том числе и спорного), описание его внешнего вида, результаты микроскопического исследования компонентов каждого товара приведены в таблице N 1 приложения N 2 заключения_вывод, содержащийся в п. 3 итогов заключения, касается всех представленных на исследование образцов, а характеристики конкретно спорного товара (образец N 5) приведены в соответствующей графе таблицы N 1 приложения N 2 к заключению".

При этом, таблица N 1 приложения N 2 к заключению фактически не содержит сведений о составе представленного на исследование товара, так как включает в себя исключительно: наименование образца, информацию о составе на потребительской таре, внешний вид, органолептические характеристики образца.

В заключение таможенного эксперта отсутствуют сведения о составе спорного товара, которые указаны в п.7 оспариваемого решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10012000-19/000241 от 19.08.2019.

Таким образом, учитывая противоречивое и неполноценное (ввиду отсутствия необходимых методик) заключение таможенного эксперта, других доказательств, свидетельствующих о правильности классификации спорного товара в товарной позиции 2106 ТН ВЭД таможенным органом не представлен.

Ввезенная Обществом спорная пищевая добавка является вкусовой добавкой и имеет все обязательные признаки описания, данного в абзаце первом Пояснений к товарной позиции 2103, а именно: является готовым продуктом и приготовлена из вкусо-ароматических веществ, содержит также усилитель вкуса - глутамат натрия, а также используется для ароматизации блюд (придание типичных вкусовых характеристик колбасным изделиям), что подтверждается материалах дела.

Также подтверждением правильности выбора кода товара при декларировании товара Обществом служат ранее поданные декларации на товары N 10012020/160418/0014585, 10012020/130318/0009806, 10012020/120819/0096206 (том 2 л.д. 71-86) в которых декларировалась идентичная спорному товару - комплексная пищевая добавка СФК-СПАЙС МОСКОВСКАЯ КОМБИ, В МЕШКАХ ПО 1 КГ. В СОСТАВ ВХОДЯТ: СТАБИЛИЗАТОР Е 450, РЕГУЛЯТОР КИСЛОТНОСТИ Е 451 (Р2О5-15,71 %), УСИЛИТЕЛЬ ВКУСА И АРОМАТА Е 621 (23,4%), ГЛЮКОЗНЫЙ СИРОП, ДЕКСТРОЗА, СОЛЬ, АНТИОКИСЛИТЕЛЬ Е 316 (5 %), ЭКСТРАКТЫ СПЕЦИЙ: ЧЁРНЫЙ ПЕРЕЦ, МУСКАТНЫЙ ОРЕХ, КАРДАМОН. САХАРОЗА.ИЗОГЛЮКОЗА. МОЛОЧНЫЙ ЖИР.ЭТИЛОВЫЙ СПИРТ, КРАХМАЛ В СОСТАВ НЕ ВХОДЯТ.

В ходе документального и фактического таможенного контроля по указанным декларациям таможенный орган согласился с заявленным Обществом кодом товара ТН ВЭД ЕАЭС 2103909009 и осуществил выпуск всего заявленного в декларации товара, о чем свидетельствуют соответствующие отметки в графах "С" и "D" деклараций на товары.

Вывод суда первой инстанции о том, что наличие в спорном товаре только экстрактов специй, а не самих специй не позволяет классифицировать по заявленной Обществом субпозиции, является ошибочным, поскольку от отсутствия самих специй, а их экстрактов ввезенный товар не перестал быть вкусовой добавкой.

Кроме того, Обществом представлен инвойс N 3138 от 02.08.2019, который предоставлялся таможенному органу на границе, о чем имеется соответствующая печать N 522 и экспортная декларация N DK 34077444 от 02.08.2019, которые содержат сведения о коде товара по Гармонизированной системе 21039090 (Том 3 л.д. 56-62).

На основании изложенных обстоятельств, решение Калининградской областной таможни N РКТ-10012000-19/000241 от 19.08.2019 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС является незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.07.2020 по делу N А21-14891/2019 отменить.

Признать решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10012000-19/000241 от 19.08.2019 недействительным.

Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Тюнг" 3 000 рублей расходов по уплате госпошлины за подачу заявления и 1 500 рублей расходов по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Тюнг" из федерального бюджета 1 500 рублей госпошлины, уплаченной по платежному поручению N 444 от 27.07.2020.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас