Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 апреля 2021 г. N Ф07-2094/21 по делу N А21-8139/2020

27 апреля 2021 г.

Дело N А21-8139/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Кудина А.Г.,

рассмотрев 27.04.2021 кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Гарантия Безопасности-Регион" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.09.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2020 по делу N А21-8139/2020,

УСТАНОВИЛ:

306 военная прокуратура гарнизона Балтийского флота, адрес: 236016, город Калининград, Артиллерийская улица, дом 5 (далее - Военная прокуратура), обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Гарантия Безопасности-Регион", адрес: 236022, город Калининград, улица Сержанта Колоскова, дом 2А, 21, ОГРН 1123926064811, ИНН 3906276927 (далее - Общество), к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 15.09.2020 заявление удовлетворено, Общество привлечено к указанной административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.12.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, 02.07.2020 в Военную прокуратуру поступило анонимное обращение, содержащее информацию о нарушении деятельности по охране строительного объекта, расположенного по адресу:

г. Калининград, ул. Артиллерийская, д. 13-21.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что между обществом с ограниченной ответственностью "Строительная Компания "Антром" и Обществом заключен договор от 27.02.2020 N 76/02/20К об оказании услуг по охране объектов и (или) имущества (в том числе, при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, в хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении на объектах строительства: "Жилая застройка на 535 квартир (1-я очередь) по адресу:

г. Калининград, ул. Артиллерийская, военный городок N 11" (шифр 7/55-2) и "Жилая застройка на 711 квартир (1-я очередь) по адресу: г. Калининград, ул. Артиллерийская, военный городок N 11" (шифр 7/56-1).

Также установлено, что Общество 02.07.2020 допустило к осуществлению охранных функций по осуществлению внутриобъектового и пропускного режимов указанных выше строительных объектов оператора видеонаблюдения Балюка Е.Н. и лицо, проходящее профессиональное обучение по профессии охранника Шахназарова Ю., не имеющих правового статуса частного охранника (удостоверения частного охранника, соответствующей квалификации и обучения), личных карточек охранника выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Шахназаров Ю., Балюк Е.Н. и генеральный директор Общества 27.07.2020 привлечены постановлениями Центра лицензионно - разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области к административной ответственности за совершение правонарушения по статье 20.16 КоАП РФ.

Постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, заместитель военного прокурора в отношении Общества 13.08.2020 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Военная прокуратура обратилась в арбитражный суд.

Суды двух инстанций, установив в действиях Общества состав административного правонарушения, привлекли его к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В силу части 4.1 статьи 206 АПК РФ решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не установлено.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, правильного применения к установленным по делу обстоятельствам требований Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", суды двух инстанций сделали верный вывод о наличии в действиях Общества состава правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела.

Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами первой и апелляционной инстанций положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.09.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2020 по делу N А21-8139/2020 оставить без изменения, а кассационную общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Гарантия Безопасности - Регион" - без удовлетворения.

Судья

А.Г. Кудин