Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 мая 2021 г. N Ф07-4673/21 по делу N А56-2212/2020

20 мая 2021 г.

Дело N А56-2212/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Аникиной Е.А. и Мунтян Л.Б.,

при участии от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Гункина В.В. (доверенность от 30.12.2020),

рассмотрев 18.05.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2021 по делу N А56-2212/2020,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Сити Сервис", адрес: 192236, Санкт-Петербург, Софийская улица, дом 6, корпус 8, строение 1, ОГРН 1037819021459, ИНН 7807056854 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский проспект, дом 68, литер А, ОГРН 1037867000115, ИНН 7841000298 (далее - Инспекция) от 31.10.2019 N 03/1696-Р.

Решением суда первой инстанции от 09.07.2020 заявленные Обществом требования удовлетворены, предписание Инспекции от 31.10.2019 N 03/1696-Р признано недействительным.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 15.01.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, дав суду свои пояснения.

Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения от 29.10.2019 N 03/1696-р Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований при осуществлении управления многоквартирным домом по адресу: Дунайский пр-т, д. 7, к. 7, лит. А, с целью проверки фактов, изложенных в обращениях от 07.10.2019 N ОБ-20941/1/19-0-0, от 17.10.2019 N ОБ-20805-3/19-0-0, от 18.10.2019 N ОБ-20941-2/19-0-0 о повышении тарифов на управление, содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений вышеуказанного многоквартирным домом под номерами с 1141 по 1272.

По результатам проверки Инспекцией составлен акт от 31.10.2019 N 03/1696-р, в котором отражено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме по указанному адресу установлен не одинаковым для всех собственников помещений, а именно в квартирах ;N 1157, 1198, 1194, 1176, 1243, 1208, 1242, 1164, 1253, 1248, 1179, 1221, 1239, 1203, 1215, 1166, 1187 в квитанциях за август, сентябрь 2019 года размер платы составляет 45,15 руб., в квартирах N 513, 553, 1059, 1015, 533, 578, 518 составляет 28,67 руб., что является нарушением пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491). По информации, предоставленной Обществом, размер платы 45,15 руб. для квартир с 1141 по 1272 утвержден решением общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме от 23.08.2019 N 1.

По результатам проверки Инспекцией вынесено предписание от 31.10.2019 N 03/1696-Р, которым Обществу предписано устранить вышеуказанное нарушение требований пункта 31 Правил N 491 и привести взимаемые платежи в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Общество, не согласившись с указанным предписанием, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования, признал предписание Инспекции от 31.10.2019 N 03/1696-Р недействительным, сославшись на то, что Общество осуществляет начисление платы за содержание жилого помещения для введенного в 2019 году в эксплуатацию объекта строительства (парадной 12) в соответствии с решением общего собрания собственников многоквартирного дома, оформленного протоколом от 23.08.2019 N 1.

Суд апелляционной инстанции согласился с данным выводом суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме определена в части 2 статьи 154 ЖК РФ.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17 Правил N 491).

Согласно пункту 31 Правил N 491 при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в 2013 году ООО "Петра-8" (застройщик) были сданы в эксплуатацию первые два этапа строительства многоквартирного дома по Дунайскому проспекту дом 7 корпус 7 литера А (разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.06.2013 N 78-2311в-2013 и от 23.10.2014 N 78-4611в-2014). В 2019 году застройщиком был сдан в эксплуатацию 3-й этап строительства многоквартирного дома по указанному адресу (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09.07.2019 N 78-11-20-2019).

Данные объекты капитального строительства имеют один адрес и находятся в управлении Общества как единый многоквартирный дом, в котором находится 12 парадных со сквозной нумерацией квартир (доказательств выделения 3 этапа строительства указанного дома (парадная 12) в отдельный самостоятельный многоквартирный дом с присвоением самостоятельного милицейского адреса и выбором отдельной управляющей компании в материалах дела не имеется).

Судами также установлено, что общим собранием собственников помещений указанного многоквартирного дома, результаты которого оформлены протоколом от 23.08.2019 N 1, принято решение утвердить для собственников помещений под номерами с 1141 по 1272 тариф на управление, содержание и ремонт в размере 45 руб. 15 коп.

При этом по состоянию на август и сентябрь 2019 года указанное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не было признано недействительным в установленном порядке. Иск о признании недействительными данного решения общего собрания собственников рассматривается Московским районным судом города Санкт-Петербурга в рамках гражданского дела N 2-3596/2020.

Кроме того, как указали суды двух инстанций, доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суды пришли к выводу о том, что Общество при выставлении платы за содержание жилого помещения в квитанциях за август и сентябрь 2019 года по квартирам N N 1157, 1198, 1194, 1176, 1243, 1208, 1242, 1164, 1253, 1248, 1179, 1221, 1239,1203,1215,1166, 1187 исходило из решения общего собрания собственников помещений дома, результаты которого оформлены протоколом от 23.08.2019 N 1.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, исходя из того, что указанное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не признано недействительным в установленном законом порядке и подлежит исполнению, в том числе управляющей организацией, суды двух инстанций пришли к выводу о том, что у Инспекции не имелось оснований для вынесения оспариваемого предписания, в связи с чем признали его недействительным.

Переоценка доказательств в полномочия суда кассационной инстанции не входит (статьи 286 и 287 АПК РФ, пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

Поскольку выводы апелляционной инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2021 по делу N А56-2212/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Е.А. Аникина Л.Б. Мунтян