Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 июля 2021 г. N Ф07-7035/21 по делу N А21-5952/2019

02 июля 2021 г.

Дело N А21-5952/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ЗападСтройИнвест" Таршина М.И. (доверенность от 01.02.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЗападСтройИнвест" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 по делу N А21-5952/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЗападСтройИнвест", адрес: 236010, Калининградская обл., Калининград, ул. Д. Донского, д. 47, ОГРН 1033904500960, ИНН 3907034078 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения администрации городского округа "Город Калининград", адрес: 236006, Калининградская обл., Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790 (далее - Администрация), содержащегося в письме от 21.01.2019; обязании Администрации предоставить Обществу земельный участок площадью 6584 кв. м с кадастровым номером 39:15:000000:9815 из земель населенных пунктов по Алданской улице в Центральном районе Калининграда на праве аренды путем заключения договора аренды.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация; Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград", адрес: 236040, Калининградская обл., Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900592759, ИНН 3903010414 (далее - Комитет).

Решением от 08.07.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2019, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.02.2020 названные судебные акты отменены; дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Решением от 13.10.2020, принятым по результатам повторного рассмотрения дела, заявление удовлетворено.

Постановлением апелляционного суда от 17.02.2021 решение от 13.10.2020 отменено; в удовлетворении заявления отказано.

Общество в кассационной жалобе просит отменить постановление от 17.02.2021, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и оставить в силе решение от 13.10.2020. По мнению подателя жалобы, земельный участок с кадастровым номером 39:15:000000:9815 ранее не предоставлялся Обществу в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства без проведения торгов.

В судебном заседании представитель Общества поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация и Общество со ссылкой на пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) заключили договор от 08.02.2016 N 28/2016-А аренды земельного участка площадью 13 906 кв. м с кадастровым номером 39:15:110636:179 по Алданской улице в Центральном районе Калининграда с разрешенным использованием "среднеэтажная жилая застройка" для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 39:15:110636:181, находящегося на земельном участке, степенью готовности 4 процента, сроком действия до 10.01.2019.

Согласно пункту 4.2 названного договора арендная плата исчисляется с 11.01.2016; до указанной даты арендная плата за землю вносится по договору от 19.10.2009 N 010171 на передачу в аренду городских земель.

Кроме того, по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка между Администрацией и Кравченко Андреем Геннадьевичем заключен договор от 20.02.2015 N 012219 аренды земельного участка площадью 6292 кв. м с кадастровым номером 39:15:000000:5414 по Алданской улице в Центральном районе Калининграда под строительство физкультурно-оздоровительного комплекса закрытого типа сроком действия с 09.02.2015 по 08.02.2018.

На основании соглашения от 10.06.2015 N 012219-1/УА права и обязанности арендатора по данному договору перешли к Обществу.

В дальнейшем в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:110636:179 и 39:15:000000:5414 образован земельный участок площадью 20 198 кв. м с кадастровым номером 39:15:000000:8317 с разрешенным использованием "среднеэтажная жилая застройка, под строительство физкультурно-оздоровительного комплекса закрытого типа". В отношении данного земельного участка Администрация и Общество на основании пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) заключили договор от 06.06.2016 N 261/2016-А для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 39:15:110636:181, степенью готовности 4 процента, сроком действия до 10.01.2019.

В связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:8317 образованы три земельных участка с кадастровыми номерами 39:15:000000:9815, 39:15:110636:185, 39:15:110636:186.

Администрация и Общество на основании пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ заключили договор от 28.12.2016 N 603/2016-А аренды земельного участка площадью 6584 кв. м с кадастровым номером 39:15:000000:9815 из земель населенных пунктов по Алданской улице в Центральном районе Калининграда с разрешенным использованием "среднеэтажная жилая застройка" сроком до 10.01.2019. Согласно пункту 1.4 договора на участке имеется объект незавершенного строительства с кадастровым номером 39:15:110636:187 степенью готовности 3 процента.

Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области выдало Обществу разрешение от 12.03.2018 N 39-RU39301000-041-2018 на строительство на земельном участке площадью 6584 кв. м с кадастровым номером 39:15:000000:9815 многоквартирного жилого дома со встроенными офисными помещениями сроком действия до 12.08.2019.

До истечения срока действия договора от 28.12.2016 N 603/2016-А Общество обратилось в Комитет с заявлением от 27.12.2018 о продлении данного договора, приложив разрешение на строительство от 12.03.2018 N 39-RU39301000-041-2018.

В ответ письмом от 21.01.2019 Комитет сообщил о невозможности продления срока аренды со ссылкой на пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ, статью 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Общество, считая отказ органа местного самоуправления в продлении договора аренды земельного участка незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

По общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены исключительные случаи, когда договор аренды земельного участка может быть заключен без проведения торгов.

Согласно пунктам 3, 4 той же статьи арендаторы земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, если земельный участок был предоставлен в аренду без проведения торгов, при наличии в совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, в частности, если на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов может быть предоставлен в аренду земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 этой статьи.

Как установлено судом при повторном рассмотрении дела, земельный участок с кадастровым номером 39:15:000000:9815 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:8317, который, в свою очередь, образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:110636:179 и 39:15:000000:5414.

Земельный участок с кадастровым номером 39:15:110636:179 был предоставлен Обществу в аренду на основании пункта 21 статьи 3 Вводного закона по договору от 08.02.2016 N 28/2016-А для завершения строительства находящегося на нем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 39:15:110636:181. Строительство указанного объекта завершено; объект находится в границах земельного участка с кадастровым номером 39:15:110636:185.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 39:15:000000:5414 изначально был предоставлен Кравченко А.Г. по договору от 20.02.2015 N 012219, заключенному по результатам торгов.

Согласно пункту 1.4 договора от 28.12.2016 N 603/2016-А аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:9815, который Общество просит предоставить ему в аренду на новый срок, на участке имелся объект незавершенного строительства с кадастровым номером 39:15:110636:187 степенью готовности 3 процента. Между тем по сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный объект снят с кадастрового учета 08.08.2017. Таким образом, на дату обращения Общества к Комитету с заявлением о продлении договора аренды (в сентябре 2019 года) на участке отсутствовал объект незавершенного строительства, принадлежащий Обществу на праве собственности.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, правомерно пришел к выводу о недоказанности Обществом оснований и совокупности условий, предусмотренных статьей 39.6 ЗК РФ, для заключения с ним без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:9815, поскольку в отношении одного из исходных участков (с кадастровым номером 39:15:110636:179) право на его однократное предоставление для завершения строительства уже было реализовано, а другой исходный земельный участок (с кадастровым номером 39:15:000000:5414) был предоставлен в аренду по договору, заключенному на торгах, что в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ исключает заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Довод подателя жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером 39:15:000000:9815 представляет собой самостоятельный объект недвижимости, а договор аренды был заключен в отношении другого земельного участка (с кадастровым номером 39:15:110636:179), подлежит отклонению как приведенный без учета специфики земельных участков как объектов права.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно отказал в удовлетворении заявления Общества.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемое постановление законным и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данного судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 по делу N А21-5952/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЗападСтройИнвест" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Т.И. Сапоткина