Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июля 2021 г. N Ф07-8157/21 по делу N А56-133270/2019

22 июля 2021 г.

Дело N А56-133270/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,

при участии от Балтийской таможни Хасиной А.С. (доверенность от 30.12.2020), от общества с ограниченной ответственностью "Спецметресурсы" Сидорова П.С. (доверенность от 05.12.2019),

рассмотрев 19.07.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2021 по делу N А56-133270/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Спецметресурсы", адрес: 183001, Мурманск, Подгорная ул., д. 128, ОГРН 1045190000767, ИНН 5190132682 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), от 19.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) N 10216170/080819/0142745.

Решением суда от 24.09.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2021, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Податель кассационной жалобы полагает правомерным внесение изменений в спорную ДТ, поскольку представленные сведения о таможенной стоимости товара являлись недостоверными и документально не подтверждены. Таможня указывает, что Общество не представило биржевые котировки на период согласования стоимости сделки по рассматриваемой партии товара, калькуляцию стоимости (себестоимости), подтверждающую все виды затрат, а также финансовые и бухгалтерские документы об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров. Кроме того, Таможней выявлены более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные (однородные) товары при сопоставимых условиях их вывоза.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании внешнеэкономического контракта от 10.12.2018 N 10/12 (далее - Контракт), заключенного с компанией "Ascor UK Limited" (Великобритания), Общество вывезло с таможенной территории Российской Федерации в режиме экспорта по ДТ N 10216170/080819/0142745 товар - 18 000 000 кг лома черного металла кускового навалом, углеродистую конструкционную сталь, производитель - Общество, товарный знак - отсутствует, торговый знак, марка - "3А".

Заявленная по ДТ таможенная стоимость товара определена декларантом в соответствии с пунктом 11 действовавших в спорный период Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 191 (далее - Правила N 191), по первому методу - стоимости сделки с вывозимыми товарами (260 долларов США за тонну/0,26 долларов США за кг).

В ходе проверки правильности определения таможенной стоимости товара по спорной ДТ Таможня выявила признаки, указывающие на ее недостоверность либо на неподтвержденность должным образом, в связи с чем запросила у Общества дополнительные документы и сведения, а также запросила для выпуска товара необходимую сумму обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Задекларированный товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорт под обеспечение уплаты таможенных пошлин.

По запросу Таможни Общество представило запрошенные документы, сведения и пояснения, кроме сканированного вида Контракта, биржевых котировок на рассматриваемую категорию товаров, действующих на дату согласования стоимости сделки с вывозимыми товарами, документов, подтверждающих фактические обстоятельства закупки лома у контрагентов - ООО "Авангард Металл", ООО "БаренцМет-Регион", ООО "Бизнес-Сервис", а также документов, подтверждающих виды затрат, отраженных в калькуляции.

Таможня 16.08.2019 направила Обществу запрос о представлении дополнительных документов и сведений в срок до 19.08.2019.

Поскольку представленные Обществом документы не устранили сомнения таможенного органа в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товара, Таможня 19.09.2019 приняла решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. Таможенная стоимость спорного товара определена в соответствии с пунктами 36 - 39 Правил N 191 с применением шестого (резервного) метода при гибком применении третьего метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Считая указанное решение Таможни незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела и представленные доказательства, установив, что представленные Обществом при таможенном оформлении документы содержали достоверные сведения, влияющие на таможенную стоимость товара, пришли к выводу о неправомерности внесения Таможней изменений в спорную ДТ.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В силу пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", далее - Закон N 311-ФЗ).

В силу пункта 7 действовавших в спорный период Правил N 191, основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 названных Правил.

Таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил (пункт 11).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца (пункт 16 Правил). При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 этой статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС (пункт 7 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела следует, что при таможенном оформлении и в ходе таможенного контроля для подтверждения заявленной таможенной стоимости Общество представило Контракт, спецификацию от 25.06.2019 N 3 к Контракту, дополнительное соглашение от 31.07.2019 N 1 к названной спецификации, в том числе их сканированные копии; инвойс от 02.08.2019 N 10/02/3; калькуляцию стоимости вывозимых товаров с пояснениями (от 14.08.2019 исх. N 1195); договоры купли-продажи лома, заключенные с ЗАО "Бизнес-Сервис", ООО "Гефест-Мет", ООО "Авангард-Металл", ООО "БаренцМет-Регион"; бухгалтерские данные об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров, договоры купли-продажи на вывозимый объем товара, платежные поручения на оплату приобретенного лома, счета-фактуры, товарные накладные; новая (отредактированная) калькуляция стоимости товара по факту осуществленной экспортной отгрузки с документами, подтверждающими затраты, указанные в калькуляции с приложением выписки банковского контроля по контракту от 01.12.2018 N 10/12; пояснения относительно того, что агентские договоры не заключались, вознаграждения агенту не выплачивались, стивидорные услуги оказывались ООО "Первая стивидорная компания" в рамках договора от 11.01.2020 N 11-01/10-ИГ, которые учтены в калькуляции стоимости товара, а также пояснения о невозможности представить часть запрашиваемых документов.

Проанализировав представленные Обществом документы, суды установили, что цена товара, его количество, характеристики и условия поставки определены и согласованы сторонами сделки в спецификации от 25.06.2019 N 3, дополнительном соглашении от 31.07.2019 N 1 к названной спецификации, инвойсе от 02.08.2019 N 10/02/3, согласно которым цена товара составляет 0,26 долларов США за вес "нетто" килограмм (или 260 долларов США за тонну). Данная цена товара указана в спорной ДТ.

Суды отклонили довод Таможни об отличии цены вывозимого товара от имеющейся у таможенного органа информации о ценах на однородные (идентичные) товары, поскольку установили, что в сопоставимый период (90 дней) до декларирования рассматриваемого товара таможенными органами осуществлен выпуск более 150 ДТ, по которым стоимость товара "лом черных металлов кусковой" составила от 0,15 до 0,26 долларов США за килограмм. Кроме того, суды указали, что Таможней не учтено, что товар по ДТ N 10012020/030619/0063431, использованной в качестве источника ценовой информации, вывезен в меньшем объеме (3,2 тыс. тонн), чем задекларировано Обществом по спорной ДТ (18 тыс. тонн), в связи с чем не отвечает признакам сопоставимости с рассматриваемой сделкой. Следовательно, сведения о таможенной стоимости товара по ДТ N 10012020/030619/0063431 не могли быть использованы в качестве ценовой информации, имеющей сопоставимый вид с условиями спорной сделки.

Доводы кассационной жалобы о непредставлении Обществом биржевых котировок на период согласования стоимости сделки по рассматриваемой партии товара, калькуляции стоимости (себестоимости), а также финансовых и бухгалтерских документов об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров были исследованы судами и отклонены. Суды установили, что в запросах Таможни от 09.08.2019 и 16.08.2019 биржевые котировки в числе истребуемых документов не поименованы. Суды также учли отсутствие у Общества временной возможности направить истребуемые Таможней сведения и документы по запросу от 09.08.2019 в срок до 06.10.2019, поскольку оспариваемое решение было принято Таможней 19.09.2019.

С учетом изложенного суды пришли к выводу о том, что представленные при таможенном оформлении документы содержали количественно определенную информацию о цене сделки, достоверность которой Таможней не опровергнута, следовательно, представленные документы подтверждали заявленные Обществом сведения, в связи с чем являлись достаточными для подтверждения заявленной при таможенном оформлении стоимости вывезенного товара по спорной ДТ.

При таких обстоятельствах, у Таможни не имелось оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения спорной ДТ.

Выводы судов соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Суд кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ не наделен полномочиями по переоценке доказательств по делу. Несогласие Таможни с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении требований процессуального законодательства.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2021 по делу N А56-133270/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев О.Р. Журавлева С.В. Соколова