Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 сентября 2021 г. N Ф07-11387/21 по делу N А56-78691/2020

01 сентября 2021 г.

Дело N А56-78691/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Серовой В.К., судей Кустова А.А. и Михайловской Е.А.,

при участии от федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Стецик Е.Б. (доверенность от 11.01.2021 N 7), от Министерства обороны Российской Федерации Стецик Е.Б. (доверенность от 12.11.2020),

рассмотрев 01.09.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2021 по делу N А56-78691/2020,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Чайка", адрес: 196650, Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Тверская, д. 39, ОГРН 1057810101293, ИНН 7817301992 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, место нахождения: 191119, Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д. 5, ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547 (далее - Учреждение), 389 823 руб. 61 коп. задолженности по оплате за содержание общего имущества и коммунальные услуги в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Ижорского батальона, д. 8, за период с июля 2018 года по декабрь 2019 года, а при недостаточности или отсутствии денежных средств у Учреждения - о взыскании указанных денежных средств с Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 119019, Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261 (далее - Министерство), в порядке субсидиарной ответственности.

Решением суда первой инстанции от 26.01.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.04.2021, иск удовлетворен полностью.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований

Податель жалобы указывает, что Учреждение не является лицом, ответственным за содержание объектов Министерства.

Также заявитель ссылается на то, что услуги оказаны в отсутствие государственного контракта, заключенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", договор на управление жилым домом между истцом и ответчиком не заключался.

В отзыве на кассационную жалобу Товарищество просит оставить в силе обжалуемые судебные акты, считая их обоснованными и законными. В отзыве на кассационную жалобу Министерство поддерживает доводы жалобы Учреждения.

В судебном заседании представитель Учреждения подтвердил доводы, приведенные в кассационной жалобе. Представитель Министерства поддержал позицию подателя жалобы.

Товарищество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Товарищество осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Ижорского батальона, д. 8.

Размеры взимаемых платежей за содержание и ремонт общего имущества дома и коммунальные услуги рассчитываются в соответствии с тарифами, установленными Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга.

Жилые квартиры N 2, 3, 12, 74, 96, 123, 126, 129, 140, расположенные в указанном жилом доме, находятся в собственности Российской Федерации в лице Министерства, право оперативного управления закреплено за Федеральным государственным учреждением "Санкт-Петербургская квартирно-эксплуатационная часть района" (далее - Часть). Часть являлась членом Товарищества на основании заявления начальника Части подполковника Серышева В.А. от 10.05.2007.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 года N 756 Часть была переименована в Учреждение.

В силу указанного приказа прекращения деятельности Части не происходило, произошло лишь изменение фирменного наименования организации, что в силу статей 57, 58 и 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не является реорганизацией или ликвидацией организации.

Жилое помещение по адресу: ул. Ижорского батальона д. 8, кв. 2 было предоставлено на основании договора найма от 01.12.2005 N 132 Котельникову А.С. на время прохождения службы на срок до 17.12.2010 (пункт 5 договора). Доказательства, подтверждающие продление договора найма отсутствуют.

Согласно подпункту 4 пункта 18 договор найма прекращается в связи с окончанием срока службы. Из письма ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Управление) от 27.07.2018 N 184/06-10/14612 усматривается, что Котельников А.С. уволен с военной службы в 2013 году. В соответствии с пунктом 19 договора в случае прекращения договора найма в связи с окончанием срока службы наниматель и члены семьи должны освободить жилое помещение. Согласно архивной справке ф-9 Котельников А.С. и члены его семьи снялись с регистрационного учета 29.11.2012 в связи с выездом в другое место жительства. С указанного времени в квартире никто не проживает, оплата за жилищно-коммунальные услуги не вносится. Учреждением выставлено требование нанимателю об освобождении жилого помещения в срок до 22.09.2017.

Жилое помещение по адресу: ул. Ижорского батальона д. 8, кв. 3 было предоставлено на основании договора найма от 19.07.2011 N 04-08/39 Ерофееву М.В. на срок до 01.08.2012 (пункт 5 договора). Доказательства, подтверждающие продление договора найма отсутствуют.

Согласно архивной справке о регистрации наниматель и члены его семьи на регистрационном учете в спорный период времени не состояли, оплату за жилищно-коммунальные услуги не вносили, квартира не заселена в установленном законом порядке.

Жилое помещение, расположенное по адресу: ул. Ижорского батальона, д. 8, кв. 12, не заселялось с момента сдачи дома в эксплуатацию, что Учреждением не оспаривалось. Задолженность за предыдущие периоды взыскивалась в судебном порядке.

Данное жилое помещение было предоставлено на основании договора найма от 03.09.2019 N 04-22/2058 Галуненко А.Н. на срок до 26.06.2024 (пункт 5 договора), поэтому в рамках рассматриваемого спора истцом заявлено требование о взыскании долга за период с января по август 2019 года, то есть до момента заселения жилого помещения в установленном порядке.

Жилое помещение по адресу: ул. Ижорского батальона д. 8, кв. 74 было предоставлено по договору найма от 02.11.2015 N 04-26/298 Поляшову В.Н. сроком на один год (пункт 1.3 договора). Доказательства, подтверждающие продление договора найма отсутствуют.

Согласно архивной справке о регистрации наниматель и члены его семьи на регистрационном учете в спорный период времени не состояли, оплату за жилищно-коммунальные услуги не вносили, квартира не заселена в установленном законом порядке.

Жилое помещение по адресу: ул. Ижорского батальона д. 8, кв. 96 было предоставлено по договору найма от 25.03.2011 N 75 Безноско Е.Н. сроком на один год (пункт 5 договора). Доказательства, подтверждающие продление договора найма отсутствуют.

Согласно справке о регистрации, представленной Товариществом в материалы дела, наниматель был снят с регистрационного учета 07.09.2018 в связи с выбытием в другое место жительства. Таким образом, договор найма жилого помещения считается расторгнутым с момента выезда, с указанного времени наниматель не вносит платежи за жилищно-коммунальные услуги, в период времени с сентября 2018 года квартира не заселена в установленном порядке. Истцом к взысканию предъявлен период с сентября 2018 года по декабрь 2019 года.

Жилое помещение по адресу: ул. Ижорского батальона д. 8, кв. 123 занимала наниматель Жидик Н.Б., которая, исполняя решение Колпинского районного суда по делу N 2-491/2018, освободила жилое помещение 19.06.2018, что подтверждается справкой Управления, задолженность по квартплате на дату сдачи отсутствовала.

В дальнейшем жилое помещение было предоставлено по договору найма жилого помещения от 16.04.2019 N 913 нанимателю Ханину А.С. сроком до 10.06.2022 (пункт 5 договора). В период времени с июля 2018 года по апрель 2019 года жилое помещение не было заселено в установленном порядке, оплата за жилищно-коммунальные услуги не вносилась, поэтому Товариществом заявлено требование о взыскании задолженности за указанный период.

Жилое помещение по адресу: ул. Ижорского батальона д. 8, кв. 126 было предоставлено по договору от 14.07.2006 N 163 Ковальчук И.А. на время контракта до 24.04.2009 (пункт 5 договора). Доказательства, подтверждающие продление договора найма отсутствуют.

Согласно подпункту 3 пункта 18 договор найма прекращается с истечением срока трудового договора. Из письма Управления от 27.07.2018 N 184/06-10/14612 усматривается, что Ковальчук И.А. проходит военную службу в Восточном военном округе. Согласно архивной справке ф-9 наниматель и члены его семьи снялись с регистрационного учета в 25.04.2012 в связи с выездом в другое место жительства. С этого периода времени квартира не заселена в установленном законом порядке.

Жилое помещение по адресу: ул. Ижорского батальона д. 8, кв. 129 было предоставлено по договору найма от 12.09.2013 N 04-08/314 Валюкевич И.В. Согласно пункту 5 договора срок его действия истек 09.06.2014. Доказательства, подтверждающие продление срока договора найма отсутствуют. Наниматель на регистрационном учете в спорный период времени по указанному адресу не состоял, оплату за содержание жилья не вносил. Квартира не заселена в установленном законом порядке.

Жилое помещение по адресу: ул. Ижорского батальона д. 8, кв. 140 было предоставлено по договору найма от 21.08.2015 N 04-26/195 нанимателю Сергееву П.Н. Согласно пункту 1.3 договора договор заключен сроком на один год. Сведений о продлении данного договора, либо его изменении, дополнениях, совершенных в порядке, предусмотренном пунктом 6.1 названного договора, у истца не имеется. Наниматель на регистрационном учете в спорный период времени по указанному адресу не состоял, оплату за содержание жилья не вносил. Квартира не заселена в установленном законом порядке.

Согласно справок о регистрации формы N 9 и архивных справок в спорный период времени на регистрационном учете в указанных жилых помещениях никто не состоял, наниматели были сняты с учета в разные периоды, предшествующие спорному, в связи с выездом в другое место жительства.

Таким образом, снятие нанимателей жилых помещений с регистрационного учета подтверждает факт их выезда в другое место жительства, что, в свою очередь, является основанием для прекращения договоров найма жилого помещения.

В силу изложенных обстоятельств у Учреждения за период с января по декабрь 2019 года образовалось 389 823 руб. 61 коп. задолженности по оплате за жилищно-коммунальных услуг по указанным квартирам.

Поскольку в период с июля 2018 года по декабрь 2019 года в установленные законом сроки оплата образовавшейся задолженности произведена не была, Товарищество направило в адрес Учреждения претензию от 26.02.2020 с требованием исполнить обязательства по оплате задолженности за содержание общего имущества и коммунальные услуги в многоквартирном доме.

Неисполнение Учреждением требований в претензионном порядке послужило основанием для обращения Товарищества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций исковые требования удовлетворили, признав их обоснованными по праву и по размеру.

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1). Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (часть 2).

На основании статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1). Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ (пункт 5 части 2). До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3).

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Исходя из смысла статей 210 и 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования части 3 статьи 30, частей 1 - 3 статьи 153 ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что наличие 389 823 руб. 61 коп. задолженности за период с июля 2018 года по декабрь 2019 года подтверждаются материалами дела, и правомерно удовлетворили исковые требования.

Довод подателя жалобы о том, что Учреждение не является лицом, ответственным за содержание объектов Министерства, подлежит отклонению, поскольку материалами дела подтверждается, что спорные квартиры закреплены на праве оперативного управления за Учреждением.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание имущества.

Следовательно, Учреждение в силу прямого указания закона обязано нести расходы на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и наравне с другими собственниками (владельцами) помещений в многоквартирном жилом доме является потребителем комплекса услуг и работ, выполненных в процессе технического обслуживания дома, а потому обязано их оплатить.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие правовых оснований для оплаты задолженности, в связи с отсутствием заключенного в установленном порядке государственного контракта, также подлежит отклонению ввиду наличия обязанности у ответчика по оплате задолженности в силу закона.

Как разъяснено в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Указанные разъяснения применимы и к рассматриваемой ситуации.

Доводы, приведенные Учреждением в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены судами.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2021 по делу N А56-78691/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны - без удовлетворения.

Председательствующий

В.К. Серова

Судьи

В.К. Серова А.А. Кустов Е.А. Михайловская