Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 сентября 2021 г. N Ф07-12614/21 по делу N А44-6944/2020

23 сентября 2021 г.

Дело N А44-6944/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

рассмотрев 20.09.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терминал" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 10.02.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2021 по делу N А44-6944/2020,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, адрес: 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульв., д. 13А, ОГРН 1075321000105, ИНН 5321114249 (далее - Министерство), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Терминал", адрес: 174755, Новгородская обл., Любытинский р-н, р. п. Неболчи, ул. Гагарина, д. 1, ОГРН 1025301988140, ИНН 5306005774 (далее - Общество), о возложении на Общество обязанности выполнить работы по проведению лесопатологического обследования (далее - ЛПО) по договору аренды лесного участка от 30.07.2008 N 128 (далее- Договор).

Решением суда первой инстанции от 10.02.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.06.2021, иск удовлетворен. Суд первой инстанции обязал ответчика выполнить в срок до 15.07.2021 работы по охране, защите, воспроизводству лесов, в том числе ЛПО в объеме 1120 га в пределах арендуемого по Договору лесного участка, расположенного в Новгородской области, Любытинском муниципальном районе, Неболчском лесничестве, Порогском, Клишинском, Талецком, Теребутенецком, Кременичском, Неболчском, Радостинском, Звонецком участковых лесничествах.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что вывод суда о накопительном характере мероприятий по санитарной охране и защите лесов, без необходимости учета текущего санитарного и лесопатологического состояния лесов, не соответствует Порядку проведения лесопатологических обследований, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 910 (далее - Порядок N 910), и Правилам санитарной безопасности в лесах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047 (далее - Правила N 2047). Действующее лесное законодательство не предусматривает закрепление в договоре аренды лесного участка конкретных объемов проведения ЛПО. Полагает, что требование Министерства о необходимости проведении работ по ЛПО за 2017-2018 годы в объеме 1120 га в 2021 году с учетом текущего санитарного и лесопатологического состояния лесов является необоснованным; объем вменяемой арендатору обязанности по проведению ЛПО за 2017-2018 годы не соразмерен текущей лесопатологической обстановке на территории Любытинского лесничества Новгородской области; подпункт "з" пункта 13 договора и пункт 18.9 договора в редакции соглашений от 21.08.2012, от 07.05.2013 являются ничтожными согласно части 2 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) в редакции Федерального закона от 30.12.2015 N 455-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов".

В отзыве Министерство против доводов жалобы возразило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Комитет лесного хозяйства Новгородской области (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили Договор в редакции соглашений от 21.08.2012 и от 07.05.2013.

30.07.2008 сторонами подписан акт приема-передачи лесного участка, Договор зарегистрирован 27.11.2008.

В соответствии с пунктами 1, 2 Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок площадью 42 306,9 га для заготовки древесины.

Согласно подпункту "з" пункта 13 Договора (в первоначальной редакции) арендатор обязан проводить за свой счет ЛПО лесного участка, предоставленного в аренду.

Согласно пункту 18.9 Договора (в редакции соглашения от 21.08.2012) арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке, санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с действующим законодательством, нормативно-технологическими требованиями и стандартами, действующими в лесном хозяйстве, за свой счет, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении 6 к Договору.

Пунктом 20.5 Договора предусмотрена ответственность в виде неустойки за невыполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке.

В соответствии с пунктом 28 Договора уплата неустоек, в том числе и указанной в подпункте 20.5 договора, не освобождает арендатора от устранения перечисленных в этом подпункте нарушений в установленный арендодателем срок.

В силу пункта 27 Договора срок действия договора с 17.08.1999 по 16.08.2047.

В первоначальной редакции Приложения 6 к Договору был установлен ежегодный объем ЛПО - 150 га во II-III кварталах года.

Приложением 6 к Договору (в редакции соглашения от 07.05.2013) предусмотрено ежегодное выполнение арендатором ЛПО в объеме 560 га во II-III кварталах года.

Аналогично в проекте освоения лесов 2013 года значится ежегодный объем ЛПО - 560 га.

На основании постановления правительства Новгородской области от 21.12.2017 N 466 Комитет лесного хозяйства Новгородской области переименован в Министерство.

Проверяя исполнение условий Договора, Министерство выявило факт невыполнения арендатором работ по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренных Договором и проектом освоения лесов за 2017 и 2018 годы, а именно непроведение ЛПО.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новгородской области от 13.12.2019 по делу N А44-9225/2019 с Общества взыскано 27 706 руб. 56 коп. неустойки за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов (непроведение ЛПО) по Договору.

Ненадлежащее выполнение ответчиком договорных обязательств по проведению ЛПО по Договору и неисполнение досудебной претензии о выполнении работ по ЛПО явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд по настоящему делу.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Статьей 308.3 Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 396 ГК РФ уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя в том числе проведение ЛПО.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 2047 проведение ЛПО и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Судами установлено, что в 2017 и 2018 годах арендатор не выполнил ЛПО.

Общество в суде первой инстанции заявило, что проведение ЛПО не может быть реализовано в отношении 2017-2018 годов, поскольку мероприятия проводятся в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесных участков. Однако, как отметили суды, поскольку в Договоре и проекте освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке указано, что объем ежегодного проведения ЛПО составляет 560 га, при общей площади арендуемого лесного участка, равной 42 306,9 га, объем ЛПО (560 га) составляет 1,3 % от общей площади лесного участка.

В соответствии со статьей 60.3 ЛК РФ санитарная безопасность в лесах обеспечивается в том числе посредством ЛПО.

В силу пункта 1 Порядка N 910 ЛПО представляет собой комплекс мероприятий, включающих оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса.

Судами верно указано, что непроведение в 2017 и 2018 годах обследования лесного участка в объеме 1 % от его площади исключило получение информации о санитарном состоянии насаждений лесного участка, арендуемого Обществом. При этом неисполнение такой обязанности в предыдущих годах не может служить основанием для прекращения такого обязательства, поскольку в силу статьи 408 ГК РФ только надлежащее исполнение прекращает обязательство. Ссылка Общества на невозможность в 2021 году провести ЛПО на лесном участке в отношении 2017-2018 годов правомерно отклонена судами, поскольку требование об исполнении обязательства в натуре не предполагает ретроспективного исполнения обязательства, то есть определения санитарного состояния насаждений по состоянию на 2017 или 2018 год. В рассматриваемой ситуации невыполнение ежегодного объема предусмотренных договором мероприятий по защите лесного участка увеличивает объем таких мероприятий на последующие периоды действия договора.

Довод Общества о недействительности подпункта "з" пункта 13 и пункта 18.9 Договора в редакции соглашений от 21.08.2012 и от 07.05.2013 в части возложения на арендатора обязанности по проведению ЛПО обоснованно не принят судами. Как правомерно указано судами, предусмотренная при заключении договора обязанность арендатора за свой счет проводить ЛПО лесного участка соответствовала статье 19 ЛК РФ, действовавшей в период заключения Договора, предусматривающей возможность возложения на лиц, использующих леса, осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, в том числе и ЛПО. При этом часть 2 статьи 55 ЛК РФ в редакции, действующей в момент заключения Договора, устанавливающая императивную норму о выполнении санитарно-оздоровительных мероприятий (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) арендаторами лесных участков, не исключала выполнение ЛПО лицами, использующими леса.

Согласно статье 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В пункте 9 Порядка N 910 предусмотрено, что ЛПО проводятся в отношении лесных насаждений во время вегетационного периода с момента полного распускания листвы (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации.

Учитывая начало вегетационного периода с 15 мая каждого года, а также невыполнение ответчиком обязанности в течение более четырех лет, суд первой инстанции установил срок Обществу для проведения ЛПО до 15.07.2021.

Кроме того, доводы ответчика об отсутствии рассматриваемой обязанности и ничтожности условий Договора вступают в противоречие в том числе со вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новгородской области от 13.12.2019 по делу N А44-9225/2019 о взыскании неустойки за непроведение ЛПО. Выше отмечено, что ежегодный объем ЛПО был изменен соглашением от 07.05.2013 к Договору, подписанным ответчиком в этой части без разногласий, а также закреплен в проекте освоения лесов 2013 года.

Таким образом, обжалуемые судебные акты являются правильными.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их допустимости, достаточности и достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 10.02.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2021 по делу N А44-6944/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терминал" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

В.М. Толкунов О.А. Алешкевич А.Г. Кудин