Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 октября 2021 г. N Ф07-14573/21 по делу N А56-72622/2020

20 октября 2021 г.

Дело N А56-72622/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 20.10.2021 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021 по делу N А56-72622/2020,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426, (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции, адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А, ОГРН 1027809192575, ИНН 7803032323 (далее - Инспекция, ГАТИ) от 19.08.2020 N 2454 о привлечении к административной ответственности по пункту 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70), в виде 60 000 руб. штрафа.

Дело рассмотрено Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 06.01.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.05.2021, Предприятию отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Предприятие направило кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с неправильной квалификацией ГАТИ в оспариваемом постановлении наличия порванной фасадной сетки как нарушение требований пунктов 21.1, 21.2, 21.5 главы 8 Приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт- Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила N 961) и ошибочной ссылке судов на положения ГОСТ Р 57278-2016. "Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения" утвержденного Приказом Росстандарта от 22.11.2016 N 1742-ст (далее - ГОСТ Р 57278-2016), поскольку названные нормы регламентирует мероприятия по содержанию защитных ограждений и не распространяются на фасадные сетки.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно кассационной жалобы суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена судьей единолично без вызова сторон.

Частью 3 статьи 288.2 АПК РФ предусмотрено, что основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не установлено.

Как следует из материалов дела, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, установили, что 27.07.2020 Инспекцией выявлено нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию элементов благоустройства (фасадной сетки) по адресу: Санкт-Петербург, Бородинская ул., д.4а, лит. А, а именно, защитная фасадная сетка содержится в неисправном и загрязненном состояниях с элементами графических изображений, что зафиксировано в соответствующих протоколах осмотра и отражено в протоколе об административном правонарушении от 04.08.2020 N 94639; на основании материалов административного дела постановлением от 19.08.2020 N 2454 Предприятие привлечено к административной ответственности по пункту 11 статьи 20 Закона N 273-70.

Суды, с учетом квалификации действий по части 11 статьи 20 Закона N 273-70 (нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи), доказанности и не отрицания факта ненадлежащего содержания фасадной сетки, ограждающей здание, принадлежащего ГУП "Водоканал СПб" (согласно свидетельству и выписке из ЕГРН от 15.05.2009 серия 78-АД- N 047015 на праве хозяйственного ведения без ограничений прав и обременении объекта недвижимости), пришли к правильному выводу о наличии в бездействии Предприятия состава инкриминируемого ему деяния.

Анализ судами объективных признаков избранного ГАТИ вменения основан на правильном системном применении положений пунктов 2.1 Приложения N 2 (содержащего перечень видов ограждения), пунктов 1.1, 1.2, 21.2, 21.5 Приложения N 5 к Правилам N 961, призванных обеспечить должное содержание в надлежащем состоянии объекта благоустройства, положений ГОСТ Р 57278-2016 (с понятийным его содержанием и отнесением фасадной сетки к одному из видов ограждения), а равно на надлежащей комплексной оценке материалов дела.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства в материалы дела не представлено (статья 2.1 КоАП РФ). По настоящему делу суды удостоверились в том, что Предприятие виновно не исполнило обязанность по надлежащему содержанию ограждения в виде фасадной сетки и не приняло для этого всех зависящих от него мер (в отсутствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм).

С учетом изложенного, вывод судов о наличии в действиях Предприятия состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 11 статьи 20 Закона N 273-70, является правильным.

Совокупный анализ вышеназванных положений (в частности пункта 2.1 Приложения N 2 и ГОСТ Р 57278-2016), в опровержение доводов подателя жалобы, позволил суду первой инстанции соотнести фасадную сетку с ограждением применительно к наделяющей ее функции.

Соблюдение ГАТИ административной процедуры подтверждено судами ввиду требований раздела IV КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется (часть 3 статьи 288.2 АПК РФ), а кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021 по делу N А56-72622/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" - без удовлетворения.

Судья

Л.Б. Мунтян