Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 ноября 2021 г. N Ф07-12521/21 по делу N А56-103807/2020

08 ноября 2021 г.

Дело N А56-103807/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 8 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" Бурдинской Е.В. (доверенности от 02.03.2021 и 11.01.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Селена" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2021 по делу N А56-103807/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Селена", адрес: 194358, Санкт-Петербург, пос. Парголово, ул. Михаила Дудина, д. 6, корп. 1, стр. 1, пом. 142/4, ОГРН 1127847619976, ИНН 7802807458 (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - комитет) об обязании заключить договор на размещение нестационарных торговых объектов на земельном участке с кадастровым номером 78:36:5026:1010 площадью 150 кв. м, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский пр., участок 82 (восточнее д. 94, лит. А), зона 5, на новый пятилетний срок на прежних условиях в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - учреждение), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Центр повышения эффективности использования государственного имущества".

Решением суда от 30.03.2021 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 30.06.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Податель жалобы ссылается на положения статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указывает на то, что у общества имеется преимущественное право на заключение договора на новый срок.

В отзыве на кассационную жалобу комитет просит оставить решение и постановление без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель комитета и учреждения обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Комитет (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 13.08.2009 N 02/ЗК-07492 аренды земельного участка площадью 150 кв. м с кадастровым номером 78:36:0005026:1010, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский пр., участок 82 (восточнее д. 94, лит. А), для использования под торговый павильон по 01.03.2018.

Уведомлением от 19.03.2019 N 19756-32/19 учреждение сообщило об отказе от договора на основании статьи 610 ГК РФ.

Арендатор направил в комитет с заявление от 20.08.2020 о заключении договора на размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) без проведения аукциона на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов".

Комитет оставил заявление общества без рассмотрения в связи с нарушением требований к подаче электронного документа, о чём сообщил обществу в письме от 04.09.2020 N 05-19-7272320-0-1.

Общество, ссылаясь на то, что 29.09.2020 в комитет направлено заявление о заключении договора аренды на новый срок и в тридцатидневный срок ответа на заявление общества не поступило, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды посчитали недоказанным обществом наличие оснований для обязания ответчика заключить с обществом договор аренды земельного участка на новый срок и отказали в иске.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды установили, что после окончания срока действия договора он в соответствии со статьёй 621 ГК РФ был возобновлен на неопределенный срок.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса), при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 N 165-27 размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании схемы размещения НТО (далее - Схема) в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и договором на размещение НТО.

Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 N 165-27 предоставление права на размещение НТО в местах, определенных Схемой, производится на основании договора на размещение НТО, заключаемого по результатам аукциона либо в случаях, установленных настоящим Законом, без проведения аукциона на срок, указанный в заявке хозяйствующего субъекта, но не более чем на три года.

Статьёй 6 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 N 165-27 предусмотрены случаи, когда заключение договора на размещение НТО в местах, определенных Схемой, возможно без проведения торгов (аукциона).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 N 165-27 без проведения аукциона договор на размещение НТО в местах, определенных Схемой, заключается в случае размещение НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, предоставленного для размещения НТО.

Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга издано распоряжение от 13.12.2016 N 148-р "О порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона", которым утверждено Положение об организации аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и принятия решений о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, утверждена форма заявки о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона и перечень документов, предоставляемых заявителем.

Суды правильно применили положения статьи 39.6 ЗК РФ и на основании обстоятельств настоящего дела и имеющихся в деле доказательств сделали правильный вывод о том, что совокупности условий для реализации обществом права на заключение договора аренды названного земельного участка на новый срок без проведения торгов не имеется.

Суды обоснованно исходили из того, что материалами дела не подтверждается, что имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления обществу без проведения торгов земельного участка (подпункт 4 пункта 4 этой же статьи).

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу осуществляется на основании заявления о предоставлении земельного участка, поданного в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом (подпункт 6 пункта 1 указанной статьи). В соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе основания предоставления земельного участка и вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок.

Из материалов дела следует, что общество обратилось с заявлением о заключении договора на размещение НТО. Указанное заявление было возвращено общество без рассмотрения в связи с тем, что нарушены требования подачи документа в электронной форме. Действия комитета, связанные с возвращением указанного заявления, обществом в установленном законом порядке не оспорены.

Доказательств обращения общества в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на новый срок в деле не имеется. Суды обоснованно сослались на то, что общество не доказало, что 29.09.2020 направило в адрес комитета заявление о заключении договора аренды. При таких обстоятельствах правовых оснований для обязания комитета заключить с обществом договор аренды земельных участков на новый срок не имеется.

Кроме того, суды обоснованно сослались на то, что ранее заключенный с обществом договор аренды прекратил своё действие в связи с односторонним отказом арендодателя от договора, возобновленного на неопределённый срок, воля арендодателя, направленная на отказ от договора, явно выражена, и не противоречит требованиям закона.

Установив, что действующего договора аренды упомянутого земельного участка с обществом не имеется, суды обеих инстанций правильно применили приведённые нормы права, и отказали в удовлетворении требования заявителя, посчитав, что не имеется правовых оснований для заключения с обществом договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Доводы подателя жалобы отклоняются судом кассационной инстанций, поскольку основаны на неправильном толковании положений Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующих предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов (статья 39.6 ЗК РФ) и устанавливающих случае и основания для использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков на основании разрешения, выданного уполномоченным органом, для размещения нестационарных торговых объектов (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ).

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2021 по делу N А56-103807/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Селена" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова Г.М. Рудницкий