Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 ноября 2021 г. N Ф07-14703/21 по делу N А05-386/2021

15 ноября 2021 г.

Дело N А05-386/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Рудницкого Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кристина" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09.04.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2021 по делу N А05-386/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кристина", адрес: 163062, Архангельская обл., г. Архангельск, Дачная ул., д. 48, оф. 4, ОГРН 1072901013063, ИНН 2901169373 (далее - ООО "Кристина", общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к администрации муниципального образования "Город Архангельск", адрес: 163069, г. Архангельск, пл. В.И. Ленина, д. 5, ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991 (далее - администрация), о признании незаконным отказа от 02.11.2020 N 18-119/14996 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 29:22:060407:5, находящегося по адресу: г. Архангельск, ул. Дачная, д. 48, и о возложении на ответчика обязанности по заключению договора аренды указанного земельного участка сроком на 3 года.

Решением суда от 09.04.2021 в удовлетворении требований отказано. Постановлением апелляционного суда от 10.08.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Податель жалобы ссылается на то, что срок договора аренды земельного участка истёк, администрация не обращалась в течение шести месяцев в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, земельный участок не предоставлялся для завершения строительства ни одному из предыдущих собственников, полагает, что у общества имеется право на получение еще раз в аренду земельного участка без проведения торгов.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит оставить решение и постановление без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Департамент муниципального имущества мэрии города Архангельска (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "Даммерс" (арендатор) заключили договор от 23.09.1998 N 1/111, согласно которому арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 29:22:060407:5, расположенный в территориальном округе Майская горка г. Архангельска по ул. Дачной, д. 48, для производственной деятельности предприятия. Договор действовал в редакции дополнительных соглашений.

По договору купли-продажи от 11.07.2011 N 64/2011-Н ООО "Кристина" приобрело у ООО "Даммерс" объект незавершенного строительства здания гаража для большегрузных машин, расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Дачная, д. 48. В данном договоре имеется ссылка на то, что объект незавершенного строительства принадлежит продавцу на праве собственности на основании, в том числе, договора аренды земельного участка от 23.09.1998 N 1/111 мг.

На основании договора купли-продажи от 11.07.2011 N 64/2011-Н в Едином государственном реестре недвижимости 09.08.2011 зарегистрировано право собственности ООО "Кристина" на объект незавершенного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 29-АК N 641265.

Министерством имущественных отношений Архангельской области (арендодатель) и ООО "Кристина" (арендатор) заключено соглашение от 19.10.2011 о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 23.09.1998 N 1/111 мг, согласно которым действие договора продлено до 26.09.2016.

Министерство (арендодатель) и ООО "Кристина" (арендатор) заключили договор от 15.08.2016 N 4/133 (мг), в соответствии с которым обществу передан в аренду земельный участок площадью 3 250 кв. м с кадастровым номером 29:22:060407:5, находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Дачная, д. 48. для размещения промышленных объектов (завершения строительства) сроком на 3 года на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

Администрация выдала ООО "Кристина" разрешение от 16.11.2017 N RU 29-301000-363-2017 на строительство объекта "Административное здание промышленности" сроком действия до 20.11.2020.

Ссылаясь на то, что завершить строительство объекта на земельном участке в течение трех лет не удалось, общество обратилось в Департамент муниципального имущества города Архангельска с заявлением от 14.10.2020 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 29:22:060407:5 на новый срок - три года.

Письмом от 02.11.2020 N 18-119/14996 Департамент муниципального имущества отказал обществу в заключение договора аренды земельного участка, сославшись на то, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта; поскольку ранее обществу земельный участок предоставлялся по договору от 15.08.2016 N 4/133 (мг) для завершения строительства объекта, правовые основания для повторного заключения договора аренды земельного участка отсутствуют.

Считая отказ в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок незаконным и нарушающим его права, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций посчитали, что правовых оснований для обязания заключить с обществом договор аренды земельного участка не имеется и отказали в удовлетворении требований общества.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как следует из пункта 1 статьи 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Вводного закона в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суды обеих инстанций правомерно исходили из того, что положения закона предусматривают при реализации права арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка для завершения строительства находящегося на участке принадлежащего арендатору объекта незавершенного строительства принцип однократности.

Как установлено судами и не оспаривается подателем жалобы, общество арендовало названный земельный участок на основании договора аренды от 23.09.1998 N 1/111 и соглашения к нему от 19.10.2011, впоследствии обществу как собственнику находящегося на участке объекта незавершенного строительства был предоставлен земельный участок для завершения строительства объекта незавершенного строительства по договору аренды от 15.08.2016 N 4/133 (мг), то есть право на однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства объекта уже было реализовано обществом.

Суды сделали правильный вывод о том, что при таких обстоятельствах правовые основания для повторного заключения с обществом договора аренды земельного участка для завершения строительства отсутствуют. Соответственно, оспариваемый обществом отказ администрации соответствует требованиям закона и не нарушает права общества. Отклоняя доводы подателя жалобы, суды правильно сослались на то, что они основаны на ошибочном толковании приведённых норм земельного законодательства. Суды обоснованно отклонили ссылку подателя жалобы на выводы, изложенные в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2019 N 89-КА19-2, так как они основаны на иных фактических обстоятельствах дела.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09.04.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2021 по делу N А05-386/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кристина" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий