Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 ноября 2021 г. N Ф07-14943/21 по делу N А56-11138/2021

18 ноября 2021 г.

Дело N А56-11138/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Толкунова В.М.,

рассмотрев 18.11.2021 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу гаражного кооператива "Василеостровец" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2021 по делу N А56-11138/2021,

УСТАНОВИЛ:

Гаражный кооператив "Василеостровец", адрес: 199155, Санкт-Петербург, Уральская ул., д. 31, лит. А, ОГРН 1027800537643, ИНН 7801007466 (далее - Кооператив), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной административно-технической инспекции, адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А, ОГРН 1027809192575, ИНН 7803032323 (далее - Инспекция, ГАТИ), о признании незаконным и отмене постановления от 19.01.2021 N 99 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 95954 от 22.12.2020, которым Кооператив привлечен к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70), с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 23.04.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.07.2021, заявленные требования удовлетворены в связи с малозначительностью правонарушения.

В кассационной жалобе Кооператив просит изменить состоявшиеся судебные акты в мотивировочной части указанием на отсутствие состава правонарушения или направить дело на новое рассмотрение, поскольку спорное ограждение размещено задолго до вступления в силу Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила N 961), а также Закона N 273-70. Судами не проверены полномочия ГАТИ на проведение проверки в период с 01.04.2020 по 31.12.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Дополнительные доказательства, приложенные к кассационной жалобе, не принимаются и не рассматриваются.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 16.12.2020 специалистами Инспекции выявлено самовольное размещение (эксплуатация) Кооперативом элементов благоустройства - постоянного ограждения без проекта благоустройства, согласованного Комитетом по градостроительству и архитектуре (далее - КГА), по адресу: Санкт-Петербург, Уральская ул., д. 31, кадастровый номер 78:06:0002235:3. 16.12.2020 и 22.12.2020 по вышеуказанному адресу были произведены осмотры территории, которыми с применением средств фотофиксации зафиксировано вышеуказанное нарушение (протоколы осмотра территории от 16.12.2020 и от 22.12.2020).

По факту выявленного нарушения в отношении Кооператива 22.12.2020 составлен протокол по делу об административном правонарушении N 95954, на основании которого вынесено постановление от 19.01.2021 N 99 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 95954 от 22.12.2020, которым Кооператив признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона N 273-70, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Кооператив обратился в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи (статья 71 АПК РФ), руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Закона N 273-70, Правил N 961, посчитав доказанной вину, пришли к выводу о наличии в действиях Кооператива состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона N 273-70, и не установили процедурных нарушений в ходе привлечения к административной ответственности.

Однако суды посчитали возможным применить в рассматриваемом случае положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить Кооператив от административной ответственности по малозначительности, ограничившись устным замечанием.

На основе представленных в дело доказательств суды установили, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости и договору аренды земельного участка от 27.03.1997 N 01/ЗД-0607 вышеуказанный земельный участок предоставлен Кооперативу на условиях аренды для размещения многоэтажного гаража сроком с 25.11.1996 по 25.11.2045.

При этом суды посчитали, что вопреки доводам подателя жалобы в материалах дела отсутствуют достаточные, достоверные доказательства, подтверждающие, что спорный элемент благоустройства был размещен до вступления в силу Правил N 961 и Закона N 273-70.

Согласно пункту 14-1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" размещение элементов благоустройства (элементов внешнего благоустройства), согласованное КГА в соответствии с законодательством в области благоустройства, действовавшим до утверждения Правил, не подлежит повторному согласованию, если в отношении элементов благоустройства (элементов внешнего благоустройства) осуществлена приемка в случаях, предусмотренных указанным законодательством. Доказательств такой приемки заявителем не представлено.

Не подтверждая документально надлежащими доказательствами (статьи 67, 68 АПК РФ) дату установки ограждения (ссылаясь лишь на снимки 2009 года), Кооператив не приводит доказательств согласований согласно Регламенту внешнего благоустройства Санкт-Петербурга, утвержденному распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 23.09.2002 N 1784-ра и действовавшему до вступления в силу Правил N 961. При этом Инспекцией вменено продолжаемое самовольное размещение ограждения.

Нарушение выявлено путем осмотра общедоступных территорий без взаимодействия с юридическим лицом, в связи с чем доводы о проведении проверки и ее незаконности не относятся к обстоятельствам настоящего дела.

Доводы кассационной жалобы, по существу, направлены на переоценку доказательств по делу и установленных судами фактических обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции не входит (часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 АПК РФ, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Заявителю следует возвратить из федерального бюджета государственную пошлину, ошибочно уплаченную при подаче кассационной жалобы по данной категории дел (часть 4 статьи 208 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2021 по делу N А56-11138/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу гаражного кооператива "Василеостровец" - без удовлетворения.

Возвратить гаражному кооперативу "Василеостровец", адрес: 199155, Санкт-Петербург, Уральская ул., д. 31, лит. А, ОГРН 1027800537643, ИНН 7801007466, из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче кассационной жалобы платежным поручением от 23.08.2021 N 182.

Судья

В.М. Толкунов