Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 ноября 2021 г. N Ф07-14302/21 по делу N А05-5011/2020

22 ноября 2021 г.

Дело N А05-5011/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

при участии от Федерального агентства лесного хозяйства Шаровской Н.Н. (доверенность от 07.09.2021 3 ИС-02-28/19863), от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" Кошутина А.В. (доверенность от 24.12.2020 N 93-20),

рассмотрев 18.11.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.03.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2021 по делу N А05-5011/2020,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства, адрес: 113184, Москва, Пятницкая ул., д. 59/19, ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840 (далее - Агентство), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, д. 3, лит. А, пом. 16Н, ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751 (далее - Общество), муниципальному образованию "Шенкурский муниципальный район" Архангельской области, адрес: 165160, Архангельская обл., г. Шенкурск, ул. Кудрявцева, д. 26, ОГРН 1022901596673, ИНН 2924000888 (далее - МО "Шенкурский муниципальный район"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, адрес: 163000, г. Архангельск, Садовая ул., д. 5, корп. 1, ОГРН 1042900050566, ИНН 2901131228 (далее - Управление), с иском:

- о признании недействительным договора аренды земельного участка от 22.07.2008 N 08/18;

- о признании отсутствующим обременения в виде аренды, зарегистрированной на земельный участок площадью 16920+/-229 кв.м с кадастровым номером 29:20:053229:1, расположенный по адресу: Архангельская обл., Шенкурский р-н, муниципальное образование "Ровдинское", у с. Ровдино в границах, определенных координатами точек, указанными в исковом заявлении;

- об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (далее - ФГБУ "Рослесинфорг").

Решением суда от 24.03.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 17.06.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Агентство, посчитав, что суды неправильно применили нормы материального и процессуального права, не установили существенные для дела обстоятельства и не оценили их надлежащим образом, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. Как считает кассатор, суды не приняли во внимание доводы относительно незаконных действий регистрирующего органа и правообладателя спорного земельного участка, повлекших нарушение законных прав и интересов Российской Федерации, связанных с невозможностью осуществлять правомочия собственника земельного участка из состава земель лесного фонда, заключение ответчиком договора подряда не обеспечит восстановление нарушенного права. Кассатор полагает выводы судов о несоразмерности меры о признании недействительным спорного договора аренды в судебном порядке ошибочными и не соответствующими положениям действующего законодательства. Заявитель указывает, что спорный договор аренды содержит недостоверную информацию относительно сведений, подтверждающих индивидуализацию переданного в аренду земельного участка, по этому основанию подлежит признанию недействительным. В целом, по мнению подателя жалобы, заявленные требования правомерны и направлены на защиту законных интересов Российской Федерации и обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРН.

В отзывах на кассационную жалобу Управление и Общество просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Агентства поддержала доводы кассационной жалобы, а представитель Общества против ее удовлетворения возражал.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, право Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 29:29-20/0042008-028 зарегистрировано 20.10.2008, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации N 29-29-20/004/2008-028, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.10.2008 серии 29 АК N 244240.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 29:20:053229:1 находится в аренде у Общества.

В выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1.

В соответствии с постановлением администрации МО "Шенкурский муниципальный район" от 22.07.2008 N 145 указанный земельный участок предоставлен с 22.07.2008 по 22.08.2057 в аренду Обществу на основании договора аренды земельного участка от 22.07.2008 N 08/18.

Земельный участок с кадастровым номером 29:20:053229:1 отнесён к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения с разрешенным использованием: для производственных целей.

В результате проведенной Агентством проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 29:20:053229:1 расположен в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 29:29-20/0042008-028, площадь наложения границ оспариваемого земельного участка на земли лесного фонда составляет 16 921 кв.м, что следует из заключения от 21.02.2020 N 1 о пересечении (наложении) границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, представленным Архангельским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг".

На момент государственной регистрации права Общества на спорный земельный участок в ЕГРН имелась запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 29-29-20/004/2008-028 (категория: земли лесного фонда), в границах которого располагается спорный земельный участок.

Распоряжение лесным участком в границах участка с кадастровым номером 29:20:053229:1 произведено без согласия Российской Федерации в лице его уполномоченных органов и в порядке, предусмотренном законодательством.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, считая, что земельный участок с кадастровым номером 29:20:953229:1 предоставлен в аренду Обществу в нарушение закона, Агентство обратилось в суд с настоящим иском.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, проанализировав каталог координат землеустроительного дела от 15.04.2008, выписку из ЕГРН, изображения с публичной кадастровой карты, суды установили, что в землеустроительном деле допущена ошибка в части значений координат границ земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1, то есть согласно публичной кадастровой карты границы земельного участка внесены в сведения ЕГРН с ошибкой.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела выявлена реестровая ошибка, которая была допущена ранее в документах, представленных в орган регистрации прав, и перенесена в ЕГРН.

Управление, обращаясь к Обществу письмом от 09.12.2019 N 12-20/19754, указало на выявление реестровой ошибки, состоящей в том, что по сведениям ЕГРН кадастровый квартал земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1 - 29:20:053229, а по координатам, указанным в сведениях ЕГРН, данный участок располагается в кадастровом квартале 29:20:054401, в связи с чем для устранения выявленных в ЕГРН противоречий рекомендовало собственнику объекта недвижимости обратиться с соответствующим заявлением и межевым планом, подготовленным в целях устранения ошибки.

Учитывая указанные обстоятельства, 29.12.2020 Общество заключило с обществом с ограниченной ответственностью "Челябинский научно- исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству" договор подряда N 731/758/20 на выполнение работ по геодезической съемке и кадастровых работ - межевание земельных участков, на которых расположены объекты электросетевого хозяйства Архангельского филиала Общества на территории производственных отделений "Вельские электрические сети", "Котласские электрические сети", "Плесецкие электрические сети".

В приложении 1.2 к договору подряда от 29.12.2020 N 731/758/20 также отражен объект ответчика "Подстанция 110/10 кВ "Ровдино", который расположен на земельном участке с кадастровым номером 29:20:053229:1.

В приложении 2.2 (техническое задание) к договору подряда от 29.12.2020 N 731/758/20 подробно указаны виды работ, которые будут выполнены подрядчиком, в том числе уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1.

Документация, составленная по результатам данных работ, будет являться основанием для устранения реестровой ошибки, по результатам исправления которой наложение земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1 на земельный участок с кадастровым номером 29:29-20/0042008-028 будет устранено, при этом кадастровый номер участка не изменится, изменятся только координаты.

Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу, что после проведения работ по договору подряда будут установлены новые границы земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1.

Как пояснил представитель Общества в суде кассационной инстанции, на данный момент сформированы новые границы земельного участка, акт согласования границ направлен в администрацию МО "Шенкурский муниципальный район" для согласования, после получения топографической основы будет оформлен межевой план, содержащий достоверные сведения о координатах характерных точек его границ, и направлен в Управление для внесения сведений в ЕГРН.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения иска, поскольку имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что фактически земельный участок Общества не находится на лесных землях, Обществом приняты меры для устранения реестровой ошибки, соответственно, требования о признании недействительным договора аренды, отсутствующим обременения и исключении сведений о местоположении границ земельного участка (без внесения иных достоверных сведений о таковых) не могут быть признаны допустимым и надлежащим способом защиты права, соразмерной мерой по защите интересов истца. Права истца на исключение в данном случае документального наложения земельного и лесного участков могут быть защищены в результате исправления реестровой ошибки.

Приняв во внимание поименованные нормы закона и установленные обстоятельства суд округа счел обоснованным отказ в удовлетворении заявленного Агентством иска.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.

Несогласие заявителя с выводами судов обеих инстанций, иное толкование кассатором норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в обжалованных судебных актах нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.03.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2021 по делу N А05-5011/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства - без удовлетворения.

Председательствующий

М. В. Захарова

Судьи

М.В. Захарова Т.И. Сапоткина И.В. Сергеева