Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2021 г. N 14АП-4229/21 по делу N А05-5011/2020

г. Вологда

17 июня 2021 г.

Дело N А05-5011/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 17 июня 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Ралько О.Б. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Даниловой А.С.

при участии от Федерального агентства лесного хозяйства Зябировой Р.Ш. по доверенности от 24.11.2020, от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" Кошутина А.В. по доверенности от 24.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном онлайн-заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 марта 2021 года по делу N А05-5011/2020,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840; адрес: 113184, Москва, улица Пятницкая, дом 59/19; далее - Агентство, Рослесхоз) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751; адрес: 196247, Санкт-Петербург, Площадь Конституции, дом 3, литер А, помещение 16Н; далее - ПАО "МРСК Северо-Запада", Общество), муниципальному образованию "Шенкурский муниципальный район" Архангельской области (ОГРН 1022901596673, ИНН 2924000888; адрес: 165160, Архангельская область, город Шенкурск, улица Кудрявцева, дом 26; далее - МО "Шенкурский муниципальный район"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900050566, ИНН 2901131228; адрес: 163000, город Архангельск, улица Садовая, дом 5, корпус 1; далее - Росреестр) с требованиями:

- о признании недействительным договора аренды земельного участка от 22.07.2008 N 08/18;

- о признании отсутствующим обременения в виде аренды, зарегистрированной на земельный участок с кадастровым номером 29:20:053229:1, площадью 16920+/-229 кв. м, расположенный по адресу: Архангельская область, р-он Шенкурский, МО "Ровдинское", у с. Ровдино в границах, определенных следующими координатами:

N точки	X	Y
1	327966,41	3311001,31
2	328048,94	3311074,40
3	327980,80	3311151,20
4	327985,95	3311156,10
5	327940,16	3311206,31
6	327897,41	3311164,01
7	327820,51	3311249,59
8	327817,56	3311246,95
9	327821,53	3311242,47
10	327810,42	3311232,45
11	327827,39	3311212,76
12	327838,59	3311223,21
13	327908,03	3311144,81
14	327896,19	3311134,41
15	327930,79	3311094,93
16	327904,26	3311071,44
1	327966,41	3311001,31

- об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1, площадью 16920+/-229 кв.м, расположенного в границах участка по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, МО "Ровдинское", у с. Ровдино.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (далее - ФГБУ "Рослесинфорг").

Решением суда от 24.03.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Агентство с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Доводы жалобы сводятся к следующему:

- в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие факт регистрации права аренды постановки на государственный кадастровый учет спорного земельного участка с нарушением требований действующего законодательства;

- ПАО "МРСК Северо-Запада" в письме от 25.02.2021 N МР2/1-2/11/1-2-10/1055/1 подтверждает необходимость уточнения координат поворотных точек границы спорного земельного участка с указанием срока проведения всех необходимых работ и подачи соответствующего заявления в Росреестр до 01 октября 2021 года и соответственно, признает заявленные Агентством требования, таким образом у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа Агентству в удовлетворении заявленных требований;

- судом первой инстанции при принятии оспариваемого судебного акта также не были учтены положения статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки возможно только по решению суда, поскольку с заявлением об исправлении реестровой ошибки в регистрирующий орган может обратиться только правообладатель спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель Агентства поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Общество в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Росреестр, третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили.

Росреестр в отзыве на апелляционную жалобу возражал против ее удовлетворения.

Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, право Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 29:29-20/0042008-028 зарегистрировано 20.10.2008, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации N 29-29-20/004/2008-028, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.10.2008 серии 29 АК N 244240.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 29:20:053229:1 с 22.07.2008 по 22.07.2057 находится в аренде у ПАО "МРСК Северо-Запада".

В выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1.

Земельный участок с кадастровым номером 29:20:053229:1 расположен в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 29:29-20/0042008-028.

Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1 с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 29:29-20/0042008-028 составляет 16921 кв. м.

Факт наложения границ оспариваемого земельного участка на земли лесного фонда подтверждается заключением о пересечении (наложении) границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, представленным Архангельским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" (заключение от 21.02.2020 N 1).

На момент государственной регистрации ПАО "МРСК Северо-Запада" прав на спорный земельный участок, в ЕГРН уже имелась запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 29-29-20/004/2008-028 (категория земель: земли лесного фонда), в границах которого располагается спорный земельный участок.

Распоряжение лесным участком, расположенным в границах участка с кадастровым номером 29:20:053229:1, произведено без согласия Российской Федерации в лице его уполномоченных органов и в порядке, предусмотренном законодательством.

Федеральный закон N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон N 280-ФЗ) 11.08.2017 вступил в действие.

Согласно части 4 статьи 10 Закона N 280-ФЗ, защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Таким органом является Рослесхоз в соответствии с пунктом 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736.

В результате проведенной Рослесхозом проверки установлено, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 29:20:053229:1 площадью 16920+/-229 кв. м, расположен в границах участка по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, МО "Ровдинское", у с. Ровдино.

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Шенкурский муниципальный район" от 22.07.2008 N 145, указанный земельный участок предоставлен с 22.07.2008 по 22.08.2057 в аренду ПАО "МРСК Северо-Запада" на основании договора аренды земельного участка от 22.07.2008 N 08/18.

Земельный участок с кадастровым номером 29:20:053229:1 отнесён к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения с разрешенным использованием: для производственных целей.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 29:20:053229:1 имеет пересечения с границами земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 29:29-20/0042008-028, расположенного в квартале 50 участка СПК "Суландский" Шенкурского лесничества Ровдинского участкового лесничества Архангельской области, что подтверждается информацией из государственного лесного реестра, таксационным описанием лесного участка и заключением Архангельского филиала ФГБУ "Рослесинфорг" от 21.02.2020.

Согласно заключению о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, представленному Архангельским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" оспариваемый земельный участок пересекает квартал 50, выделы 11,12,15 Шенкурского лесничества, Ровдинского участкового лесничества Архангельской области, площадь пересечения с площадью земельного участка иной категории с кадастровым номером 29:20:053229:1 составляет 16921 кв. м.

Форма заключения утверждена Приказом Рослесхоза от 01.02.2018 N 41 "Об организации работы по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке" (вместе с "Регламентом работы центрального аппарата Рослесхоза и территориальных органов Рослесхоза по организации осуществления от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда"), содержит сведения об исполнителе с указанием его должности, место для подписи и указание на расшифровку подписи (Ф.И.О.).

Применение ФГБУ "Рослесинфорг" картометрического метода допустимо в соответствии с действующим законодательством, а само Заключение носит экспертный характер.

Таким образом, согласно материалам лесоустройства, спорный земельный участок располагается на землях Шенкурского лесничества, Ровдинского участкового лесничества, участок СПК "Суландский", квартал 50, выделы 11,12,15, а именно, на территории лесного участка с кадастровым номером 29:29-20/0042008-028.

Поскольку, по мнению истца, земельный участок с кадастровым номером 29:20:953229:1 предоставлен Администрацией в аренду Обществу в нарушение закона, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что при анализе ФГБУ "Рослесинфорг" координат границ земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1 выявлено, что координаты границ земельного участка полностью находятся внутри контура в квартала 50 лесного участка СПК "Суландский" Ровдинского участкового лесничества, внутри контура Шенкурского лесничества Архангельской области, в 10 километрах от с. Ровдино Шенкурского района. Граница Шенкурского лесничества Архангельской области утверждена приказом Рослесхоза от 14.02.2020 N 207 и ранее приказом Рослесхоза от 03.09.2008 N 240.

По результатам анализа каталога координат поворотных точек границ земельного участка (землеустроительное дело от 15.04.2008), установлено, что количество точек (16 поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1) соответствует выписке из ЕГРН от 10.02.2020 N КУВИ-001/2020-2809729 о земельном участке с кадастровым номером 29:20:053229:1. Абсолютные значения координат 16 поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1 согласно данным из каталога координат землеустроительного дела - не соответствуют выписке из ЕГРН.

Апелляционный суд считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что в землеустроительном деле допущена ошибка в значениях координат границ земельного участка кадастровым номером 29:20:053229:1.

По сведениям публичной кадастровой карты Росреестра в 10 км западнее с. Ровдино, в кадастровом квартале 29:20:054401, расположена граница земельного участка, совпадающая по очертаниям с контуром границы земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1 (граница земельного участка, показанная в публичной кадастровой карте, расположена в лесном массиве).

По изображению с публичной кадастровой карты кадастрового квартала 29:20:053229, в районе с. Ровдино отсутствует граница земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1, однако имеются строения: ЛЭП и трансформаторные подстанции.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества подтвердил, что его объекты находятся в границах населенного пункта с. Ровдино.

Таким образом, как правомерно указал суд, согласно публичной кадастровой карте, границы земельного участка внесены в ЕГРН с ошибкой.

Учитывая указанные обстоятельства, 29.12.2020 Общество заключило с обществом с ограниченной ответственностью "Челябинский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству" договор подряда N 731/758/20 на выполнение работ по геодезической съемке и кадастровых работ - межевание земельных участков, на которых расположены объекты электросетевого хозяйства Архангельского филиала Общества на территории производственных отделений "Вельские электрические сети", "Котласские электрические сети", Плесецкие электрические сети".

В приложении 1.2 к договору подряда от 29.12.2020 N 731/758/20 также отражен объект ответчика "Подстанция 110/10 кВ "Ровдино", который расположен на земельном участке с кадастровым номером 29:20:053229:1.

В приложении 2.2 (техническое задание) к договору подряда от 29.12.2020 N 731/758/20 подробно расписаны виды работ, которые будут выполнены подрядчиком, в том числе уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1, что послужит основанием для дальнейшего устранения реестровой (кадастровой) ошибки, которая была допущена ранее в документах, представленных в орган регистрации прав, и перенесена в единый государственный реестр недвижимости.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что после проведения работ по договору подряда от 29.12.2020 N 731/758/20 будут установлены новые границы земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1. Документация, составленная по результатам данных работ, будет являться основанием для устранения реестровой ошибки, по результатам исправления которой наложение земельного участка с кадастровым номером 29:20:053229:1 на земельный участок с кадастровым номером 29:29-20/0042008-028 будет устранено, при этом кадастровый номер участка не изменится, изменятся только координаты.

Имеющиеся в материалах дела документы подтверждают тот факт, что в настоящее время Обществом приняты меры для устранения реестровой ошибки, в связи с чем суд правомерно посчитал, что признание договора аренды земельного участка от 22.07.2008 N 08/18 недействительным является несоразмерной мерой и отказал Агентству в удовлетворении иска.

Доводы, приведенные Агентством в жалобе, не опровергают законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, фактически направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств. Вместе с тем апелляционный суд согласен с правовой оценкой обстоятельств спора, которая дана судом первой инстанции.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Поскольку истец, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, то за рассмотрение апелляционной жалобы государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 марта 2021 года по делу N А05-5011/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

О.Б. Ралько Н.В. Чередина