Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 декабря 2021 г. N Ф07-15841/21 по делу N А52-3533/2020

02 декабря 2021 г.

Дело N А52-3533/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" - Калачевой Н.В. (доверенность от 30.12.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" на решение Арбитражного суда Псковской области от 26.04.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2021 по делу N А52-3533/2020,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Псковской области "Управление автомобильных дорог Псковской области" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - Компания) о возложении на Компанию обязанности по вынесению линии электропередачи ВЛ-10кВ, опоры 28 и 29, за пределы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения Корытово - Пристань на км 4+050 в Псковском районе Псковской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу (с учетом уточнения исковых требований).

Решением суда первой инстанции от 26.04.2021 исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 28.07.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Компания, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Учреждение осуществляет оперативное управление сетью автомобильных дорог межмуниципального (регионального) значения Псковской области и сооружений на них, являющихся собственностью Псковской области, обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении названных дорог.

Указанные автомобильные дороги, в том числе и автомобильная дорога общего пользования регионального значения Корытово - Пристань, принадлежат Учреждению на праве оперативного управления в соответствии с приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 26.10.2015 N 1576.

Учреждением в январе 2020 года при обследовании автомобильной дороги общего пользования регионального значения Корытово - Пристань на км 4+050 в Псковском районе Псковской области обнаружено, что линия электропередачи, принадлежащая Компании, размещена на обочине вышеуказанной автомобильной дороги.

Учреждение обратилось в Псковский филиал Компании с требованием от 27.01.2020 N 309 вынести линию электропередачи за полосу отвода автомобильной дороги Корытово - Пристань в соответствии с нормативными требованиями, а также указало, что установка названной линии не соответствует нормативному габариту по удалению от подошвы насыпи.

Компания в своем ответе от 10.02.2020 N МР2/7/0120-25/805 сообщила, что строительно-монтажные работы по объекту "Техническое перевооружение ВЛИ-0,4 кВ Л-2 от ТП-649, расположенному по адресу: Псковская обл., д. Большая Гоголевка, восточнее СНТ Пристань-2 по договорам от 19.09.2017 N 76-03282/17, от 19.09.2017 N 76-03267/17, от 21.11.2017 N 76-04265/17" велись в стесненных условиях и для взаимосвязи с окружающей застройкой был определен оптимальный вариант размещения объекта с прохождением ВЛИ-0,4 кВ Л-2 вдоль автомобильной дороги Корытово - Пристань на км 4+050, а также о готовности пересмотреть проектные решения по изменению плана трассы вышеуказанной, несанкционированной линии электропередачи, в случае подтверждения со стороны Учреждения размещения данной линии на обочине дороги.

Учреждение, в свою очередь, письмом от 13.02.2020 N 1111 предложило Псковскому филиалу Компании провести комиссионное обследование автомобильной дороги общего пользования регионального значения Корытово - Пристань на предмет несанкционированного размещения линии электропередачи на обочине вышеуказанной автомобильной дороги.

В ходе совместного комиссионного обследования 20.03.2020 по определению и указанию на местности границ полосы отвода автомобильной дороги Корытово - Пристань км 4+050 сотрудниками Учреждения и Компании было определено, что размещенная линия электропередачи находится в конструктивном элементе автодороги - обочине.

В своем ответе Псковский филиал Компании от 16.04.2020 N МР2/7-3/05-01/1082 указал, что по итогам встречи границы полосы отвода автомобильной дороги не определены и подтвердил готовность пересмотра проектных решений по изменению плана трассы вышеуказанной линии электропередач после определения и указания на местности со стороны Учреждения границ полосы отвода автомобильной дороги Корытово-Пристань.

Учреждение 17.04.2020 направило в Псковский филиал Компании повторное требование N 1730 о выносе линии электропередачи за полосу отвода автомобильной дороги Корытово - Пристань в соответствии с нормативными требованиями в срок до 27.04.2020, а также указало на то, что установка названной линии не соответствует нормативному габариту по удалению от подошвы насыпи, а именно согласно ПУЭ 7. Правила устройства электроустановок. Издание 7, Таблица 2.5.35. Наименьшие расстояния при пересечении и сближении ВЛ с автомобильными дорогами, а также п. 6.37 СП 34.13330.2012 наименьшее расстояние при параллельном следовании ВЛ с дорогами всех категорий должно быть равным высоте опоры плюс 5 м.

В ответ на вышеуказанное требование Компания письмом от 13.05.2020 N МР2/7-3/05-02/1261 сообщила, что доказательств размещения воздушной линии электропередачи в конструктивном элементе автомобильной дороги общего пользования регионального значения Корытово - Пристань в их адрес не поступало.

Отказ Компании выполнить требования Учреждения явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными и удовлетворил их.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Компании, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с положениями ст. 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, а также лицо, владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (пункт 15 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги (пункт 16 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

Порядок прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог урегулирован положениями статьи 19 Закона об автомобильных дорогах. Такой порядок предусматривает в т.ч. соблюдение установленных технических условий (части 2 и 3 статьи 19 Закона об автомобильных дорогах), проведение согласования планируемого размещения соответствующих инженерных коммуникаций (часть 2.1 статьи 19 Закона об автомобильных дорогах).

Согласно части 6.1 статьи 19 названного Закона условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог. При этом положения пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

В соответствии с поименованными выше положениями Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу части 7 статьи 19 Закона об автомобильных дорогах владельцы инженерных коммуникаций, осуществляющие их прокладку, перенос, переустройство, их эксплуатацию без предусмотренного частями 2 - 3 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство (в случае, если для прокладки, переноса, переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство) или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельца автомобильной дороги обязаны прекратить прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации проложенных, перенесенных, переустроенных инженерных коммуникаций с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконных прокладке, переносе, переустройстве таких сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях определения границ полосы отвода автомобильной дороги, места расположения опор на земельном участке с кадастровым номером 60:27:0000000:3912, 60:18:0000000:336, определением суда от 08.12.2020 по настоящему делу назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно экспертному заключению экспертом определена граница полосы отвода дороги на исследуемом участке. Ширина полосы отвода составляет от 3,5 до 6,3 м. Опоры N 28, 29 линии электропередачи ВЛИ-0,4 кВ Л2 находятся в границах полосы отвода автомобильной дороги Корытово - Пристань, в пределах земельного участка с кадастровым номером 60:18:0000000:36. Вынос указанных опор за пределы полосы отвода автомобильной дороги возможен.

Принимая во внимание указанные обстоятельства суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Учреждением исковых требований.

В кассационной жалобе Компания ссылается на то, что удовлетворяя исковые требования Учреждения суды не указали, каким образом, размещение спорных опор нарушает права Учреждения и создает препятствия в содержании автодороги.

Между тем в ходе судебного разбирательства было установлено, что спорные опоры ЛЭП неправомерно установлены Компанией с нарушением нормативных требований. Таким образом, подобное расположение спорных опор ЛЭП нарушает публичные интересы, что не может не нарушать права и законные интересы Учреждения, отвечающего за безопасную эксплуатацию закрепленной за ним автомобильной дороги.

Компания в кассационной жалобе также указывает, что спорные опоры ЛЭП являются составной частью единой неделимой сложной вещи - линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ, в связи с этим данные опоры не могут быть отдельно вынесены за полосу отвода автомобильной дороги.

Между тем возможность переноса указанных опор установлена в ходе судебной экспертизы. Более того, из досудебной переписки сторон следует, что Компания сама признавала ранее возможность переноса опор.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Псковской области от 26.04.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2021 по делу N А52-3533/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин М. В. Захарова Т.И. Сапоткина