Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 декабря 2021 г. N Ф07-4014/21 по делу N А66-11546/2020

07 декабря 2021 г.

Дело N А66-11546/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области Роженко О.Ю. (доверенность от 07.07.2021), от общества с ограниченной ответственностью "Морозовский посад" Чернышева А.Б. (доверенность от 07.09.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Морозовский посад" на решение Арбитражного суда Тверской области от 30.10.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2021 по делу N А66-11546/2020,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, адрес: 170100, г. Тверь, Советская ул., д. 33, ОГРН 1106952029315, ИНН 6950125150 (далее - ТУ Росимущества), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Морозовский посад", адрес: 170001, г. Тверь, ул. Спартака, д. 47 пом. 3, ОГРН 1096952006821, ИНН 6950100117 (далее - общество), о взыскании 1 089 202 руб. 90 коп. неосновательного обогащения за период с 01.11.2016 по 01.09.2019 за пользование находящимся в собственности Российской Федерации земельным участком с кадастровым номером 69:40:0300225:26.

Решением суда от 30.10.2020 с общества в пользу ТУ Росимущества взыскано 801 905 руб. 90 коп. неосновательного обогащения за период с 01.08.2017 по 01.09.2019, в остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционного суда от 04.03.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель жалобы ссылается на то, что из письма Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области от 16.12.2020 следует, что спорный земельный участок полностью занят объектом археологического наследия "Культурный слой г. Твери XV-XIX в.в".

Податель жалобы ссылается на подпункт "г" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - постановление Правительства РФ N 582) и часть 5 стать 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), полагает, что апелляционный суд пришёл к необоснованному выводу о том, что поскольку участок из оборота не изъят, законодательство запрета на оборот таких участков не содержит, отсутствуют основания для расчёта суммы иска исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В отзыве на кассационную жалобу ТУ Росимущества просит решение и постановление оставить без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ТУ Росимущества обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2003 N 1720-р, перечня N 28:94 земельных участков, расположенных на территории Тверской области в границах г. Твери, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, и согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 14.12.2007 N 69-69-02/160/2007-033 Российская Федерация в лице ТУ Росимущества является собственником земельного участка площадью 98894 +/- 110 кв. м с кадастровым номером 69:40:0300225:26, из земель населённых пунктов с видом разрешённого использования - под производственные корпуса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская обл., г. Тверь, ул. Спартака, д. 47.

На земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: нежилое помещение площадью 1083,1 кв. м с кадастровым номером 69:40:0300225:54; нежилое помещение площадью 220,3 кв. м с кадастровым номером 69:40:0300225:55; нежилое помещение площадью 403,9 кв. м с кадастровым номером 69:40:0300225:56; нежилое помещение площадью 872,3 кв. м с кадастровым номером 69:40:0300225:57.По сведениям ЕГРН в отношении этих объектов зарегистрировано право собственности общества.

Указывая на то, что земельный участок используется обществом в отсутствие договора аренды и без внесения платы, что повлекло неосновательное сбережение денежных средств обществом в размере арендной платы за период с 01.11.2016 по 01.09.2019, ТУ Росимущества направило обществу письмо от 12.02.2020 N N69-КА-02/579 с предложением в тридцатидневный срок оплатить фактическое пользование земельным участком, приложив к письму расчёт платы за пользование земельным участком, составленный на основании отчёта N 6846-09-19 об оценке рыночной стоимости права фактического пользования участком и постановления Правительства РФ N 582.

Ссылаясь на отказ общества от добровольного исполнения изложенных в претензии требований и фактическое пользование обществом в период с 01.11.2016 по 01.09.2019 земельным участком без оплаты, ТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций признали требования истца обоснованными и удовлетворили иск, отклонив возражения ответчика, касающиеся расчёта неосновательного обогащения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды правильно применили статьи 42, 65 ЗК РФ, статьи 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Суды установили, что общество в заявленный в иске период пользовалось земельным участком, не внося при этом плату за пользование, и правомерно удовлетворили требование о взыскании неосновательного обогащения в виде сбережённых обществом денежных средств в размере арендной платы.

Доводы подателя жалобы, касающиеся расчёта неосновательного обогащения, мотивированно отклонены судами.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В статье 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Арендная плата по договору аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является регулируемой и стороны обязаны руководствоваться нормативно установленным её размером. Поскольку стоимость пользования публичными земельными участками установлена нормативно, она не зависит от заключения договора аренды.

Постановлением Правительства РФ N 582 утверждены Основные принципы и Правила определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые объектами археологического наследия, ограничиваются в обороте.

Возможность приватизации земельных участков, на которых расположены объекты археологического наследия, и не изъятых из хозяйственного использования, ранее подтверждена судебной практикой (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.12.2009 N ВАС-4606/09; постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2009 N 3573/09). С указанного времени законодательство в этой части не претерпело изменений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531, вступившим в законную силу 12.08.2017, внесены изменения в постановление Правительства РФ N 582, основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденные указанным постановлением, дополнены абзацем следующего содержания: "Принцип учёта наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют".

Указанный принцип введен в целях компенсации неблагоприятных последствий для лиц, которые в силу законодательно установленных ограничений не могут воспользоваться исключительным правом на приватизацию земельного участка, ограниченного в обороте.

Обстоятельства, связанные с невозможностью приватизации земельного участка, в отношении которого заявлен настоящий иск, в том числе свидетельствующих об изъятии его из хозяйственного использования, материалами дела не подтверждается.

При разрешении настоящего спора суды исходили из нормативно установленного размера арендной платы за упомянутый земельный участок.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 30.10.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2021 по делу N А66-11546/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Морозовский посад" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова Г.М. Рудницкий