Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 декабря 2021 г. N Ф07-12023/21 по делу N А05-2957/2021

13 декабря 2021 г.

Дело N А05-2957/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.05.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2021 по делу N А05-2957/2021,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, адрес: 163000, Архангельская обл., г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, ОГРН 1092901006725, ИНН 2901194203 (далее - Управление Росимущества), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным выраженного в уведомлении от 31.12.2020 N КУВД-001/2020-15623037/3 отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, адрес: 163000, Архангельская обл., г. Архангельск, Садовая ул., д. 5, корп. 1, ОГРН 1042900050566, ИНН 2901131228 (далее - Управление Росреестра), в государственной регистрации договора от 22.05.2020 N 91/21 аренды земельных участков; обязании Управления Росреестра произвести государственную регистрацию названного договора аренды.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Газпром", адрес: 197229, Санкт-Петербург, м.о. Лахта-Ольгино вн.тер.г., Лахтинский пр., д. 2, корп. 3, стр. 1, ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003 (далее - Общество).

Решением от 26.05.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2021 данное решение оставлено без изменения.

Управление Росимущества в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, в данном случае стороны договора аренды уведомлены об особенностях использования спорных земельных участков; в связи с нахождением земельных участков в охранной зоне в договор аренды включено условие, предусмотренное пунктом 13 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), о свободном доступе представителей сторон на земельные участки.

Управление Росреестра в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов соответствующими имеющимся в деле доказательствам и нормам права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Управление Росимущества (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 22.05.2020 N 91/21 аренды трех земельных участков с кадастровыми номерами 29:15:010101:1316, 29:15:050201:2702, 29:15:050201:2703 сроком действия по 21.05.2069.

На указанных земельных участках расположены принадлежащие Обществу объекты недвижимости, являющиеся линейными объектами, которые входят в состав магистрального газопровода, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 29:15:050201:2702 - принадлежащий Обществу объект недвижимости Газопровод-отвод к г.г. Архангельск, Северодвинск, км 400 - км 642,7 объекта "Газопровод-отвод к г.г. Архангельск, Северодвинск" (III очередь. 2 пусковой комплекс) в составе стройки "Газопровод-отвод к г.г. Архангельск, Северодвинск" протяженностью 237 400 м с кадастровым номером 29:15:000000:291, на земельном участке с кадастровым номером 29:15:050201:2703 - принадлежащий Обществу объект недвижимости линия электропередач воздушного газопровода-отвода.

Управление Росимущества 18.09.2020 через многофункциональный центр обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации договора аренды.

Уведомлением от 30.09.2020 Управление Росреестра сообщило о приостановлении государственной регистрации на основании пункта 17 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), поскольку согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 29:15:050201:2702, 29:15:050201:2703 имеются ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 ЗК РФ, в виде установления охранных зон газопровода и линии электропередачи соответственно, однако представленный на регистрацию договор аренды не содержит сведений о наличии указанных ограничений.

В дальнейшем уведомлением от 31.12.2020 Управление Росреестра сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации договора аренды, поскольку не устранены причины, препятствующие государственной регистрации, представленный договор не содержит сведений об установленных федеральным законом ограничениях прав сторон сделки.

Управление Росимущества, считая, что представленный договор по содержанию соответствует требованиям законодательства, поскольку в данном случае охранные зоны установлены в интересах Общества как собственника объектов недвижимости и арендатора земельных участков, осведомленного об особенностях использования земельных участков, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимого имущества и государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, регулируются Законом о регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Особенности осуществления государственной регистрации аренды недвижимого имущества определены статьей 51 Закона, согласно части 1 которой государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 1 статьи 26 Закона о регистрации, согласно пункту 17 которой регистрационные действия приостанавливаются, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки.

В силу пункта 1 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным Кодексом, федеральными законами. В силу подпункта 1 пункта 2 той же статьи могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в частности, в целях безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства (статья 104 ЗК РФ). Одним из видов зон с особыми условиями использования территорий являются охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии), трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (статья 105 ЗК РФ).

Зоны с особыми условиями использования территорий, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН (пункт 24 статьи 105 ЗК РФ).

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, по сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 29:15:050201:2702, 29:15:050201:2703 полностью расположены в границах зон с особыми условиями использования территории; сведения о зоне с особыми условиями использования территории - охранных зонах газопровода и линии электропередачи - внесены в ЕГРН.

Суды, установив, что в отношении земельных участков, являющихся предметом аренды, имеются ограничения, установленные федеральным законом, однако сведения об этих ограничениях не отражены в представленном на государственную регистрацию договоре аренды, правомерно в соответствии с приведенными выше положениями законов признали оспариваемое решение законным и отказали в удовлетворении заявления Управления Росимущества.

Доводы подателя жалобы подлежат отклонению, поскольку из положений земельного законодательства и Закона о регистрации не следует, что сведения об имеющихся ограничениях земельных участков подлежат отражению в сделке в зависимости от того, в чьих интересах установлены ограничения, или от осведомленности сторон сделки об имеющихся ограничениях.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.05.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2021 по делу N А05-2957/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Т.И. Сапоткина