Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 декабря 2021 г. N Ф07-17688/21 по делу N А56-103812/2020

23 декабря 2021 г.

Дело N А56-103812/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Кадулина А.В., Чуватиной Е.В.,

рассмотрев 21.12.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Селена" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021 по делу N А56-103812/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Селена", адрес: 194358, Санкт-Петербург, пос. Парголово, ул. Михаила Дудина, д. 6, корп. 1, стр. 1, пом. 142/4, ОГРН 1127847619976, ИНН 7802807458 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191060, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2Н, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), об обязании заключить договор на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках с кадастровыми номерами: 78:36:5515:1093 площадью 145 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 184 (южнее д. 36/141, лит. А) и 78:36:5515:1094 площадью 145 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 185 (южнее д. 36/141, лит. А) на новый пятилетний срок на прежних условиях в течение 30-ти дней с даты вступления в законную силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга", адрес: 191124, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1177847189190, ИНН 7840066803, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ИНН 7801267400, ОГРН 1047833068931, Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Центр повышения эффективности использования государственного имущества", адрес: 191124, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2Н, ОГРН 1177847189190, ИНН 7801542311.

Решением от 14.04.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.07.2021, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, считая решение от 14.04.2021 и постановление от 29.07.2021 незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, просит их отменить, принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель ссылается на то, что 19.08.2020 Общество обратилось в Учреждение с заявками о намерении продлить действующий договор аренды на тех же условиях. Как указывает заявитель, Общество воспользовалось своим правом и до окончания срока действия договора аренды, 29.09.2020 направило в адрес Комитета с просьбой заключить договор аренды земельного участка на новый срок с приложением проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО). Общество настаивает на наличии у него преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодатель; правопредшественник Комитета) и ООО "Корпорация П" (арендатор; правопредшественник Общества) 01.12.2009 заключили договор N 02/ЗК07624 аренды земельного участка зона 6 с кадастровым номером 78:36:5515:1083, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 133 (южнее дома 36/141, литера А), площадью 203 кв.м.

Согласно пункту 1.2 договора участок предоставляется для использования под торговый павильон (код - 3.9).

По акту приема-передачи от 01.12.2009 земельный участок был передан арендатору.

В силу пункта 3.1 договора он действует до 20.09.2012 и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Во исполнение принятых на себя обязательств по договору аренды ООО "Корпорация П" в установленном порядке установило в границах, представленных в аренду земельных участков, торговые павильоны.

Объект мелкорозничной торговли был введен в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию мелкорозничной торговли от 21.09.2010.

В дальнейшем Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и Общество, как правопреемник ООО "Корпорация П", заключили 16.11.2012 дополнительное соглашение N 1 к договору аренды, согласно которому был внесен ряд изменений в договор аренды, в том числе изменена преамбула последнего с указанием в качестве арендатора - ООО "Селена".

Указанным дополнительным соглашением стороны внесли изменения в пункт 1 договора, в соответствии с которым Обществу переданы в аренду земельный участок зона 6 с кадастровым номером 78:36:5515:1093, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 184 (южнее д. 36/141, литера А), площадью 145 кв.м (далее - участок 1), а также земельный участок зона 6 с кадастровым номером 78:36:5515:1094, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 185 (южнее д. 36/141, литера А), площадью 145 кв.м (далее - участок 2).

Согласно пункту 1.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 16.11.2012) участки 1 и 2 предоставлены для размещения торгового павильона.

По акту приема-передачи от 16.11.2012 участки 1 и 2 переданы арендатору.

Вместе с тем, Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и Общество подписали 22.03.2013 дополнительное соглашение N 2 к договору аренды, согласно которому был внесен ряд изменений в договор аренды, в том числе срок действия договора продлен до 18.03.2018.

В соответствии с пунктом 4.3.6 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определяемом договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон; в случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается продленным на неопределенный срок.

До окончания срока действия договора (до 18.03.2018) стороны не направляли друг другу свои письменные намерения о прекращении действия договора, арендатор продолжил пользоваться участками, в связи с чем на основании статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считался возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях.

Учреждение, ссылаясь на статьи 450.1, 610, 621 ГК РФ, направило в адрес Общества уведомление от 19.03.2019 N 19771-13/19 об отказе от договора аренды, в котором сообщило о прекращении действия договора по истечении 3 месяцев с даты направления уведомления и об освобождении земельных участков к указанному сроку.

Уведомление о прекращении действия договора аренды от 19.03.2019 получено Обществом 28.03.2019.

Уведомлениями от 04.09.2020, от 07.09.2020 Учреждением оставлены электронные заявки Общества о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона, без рассмотрения, в связи с тем, что указанные заявления не заверены электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью лица, действующего от имени юридического лица без доверенности или представителя юридического лица действующего на основании доверенности, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общество 29.09.2020 направило в Учреждение заявку на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, сославшись на Закон Санкт-Петербурга от 25.03.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов".

Поскольку заявка оставлена без удовлетворения, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении исковых требований, указав на отсутствие совокупности установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) условий.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса), при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 N 165-27 размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании схемы размещения НТО (далее - Схема) в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и договором на размещение НТО.

Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 N 165-27 предоставление права на размещение НТО в местах, определенных Схемой, производится на основании договора на размещение НТО, заключаемого по результатам аукциона либо в случаях, установленных настоящим Законом, без проведения аукциона на срок, указанный в заявке хозяйствующего субъекта, но не более чем на три года.

Статьёй 6 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 N 165-27 предусмотрены случаи, когда заключение договора на размещение НТО в местах, определенных Схемой, возможно без проведения торгов (аукциона).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 N 165-27 без проведения аукциона договор на размещение НТО в местах, определенных Схемой, заключается в случае размещение НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, предоставленного для размещения НТО.

Комитетом издано распоряжение от 13.12.2016 N 148-р "О порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона", которым утверждено Положение об организации аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и принятия решений о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, утверждена форма заявки о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона и перечень документов, предоставляемых заявителем.

Суды правильно применили положения статьи 39.6 ЗК РФ и на основании обстоятельств настоящего дела и имеющихся в деле доказательств сделали правильный вывод о том, что совокупности условий для реализации обществом права на заключение договора аренды упомянутых земельных участков на новый срок без проведения торгов не имеется.

Суды обоснованно исходили из того, что материалами дела не подтверждается, что имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления обществу без проведения торгов земельного участка (подпункт 4 пункта 4 этой же статьи).

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу осуществляется на основании заявления о предоставлении земельного участка, поданного в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом (подпункт 6 пункта 1 указанной статьи). В соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе основания предоставления земельного участка и вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок.

Из материалов дела следует, что Общество обратилось с заявлением о заключении договора на размещение НТО.

Доказательств обращения общества в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на новый срок в деле не имеется. При таких обстоятельствах правовых оснований для обязания Комитета заключить с обществом договор аренды земельных участков на новый срок не имеется.

Кроме того, суды обоснованно сослались на то, что ранее заключенный с обществом договор аренды прекратил своё действие в связи с отказом арендодателя от договора.

Установив, что действующего договора аренды упомянутого земельного участка с обществом не имеется, суды обеих инстанций правильно применили приведённые нормы права, и отказали в удовлетворении требования заявителя, посчитав, что не имеется правовых оснований для заключения с обществом договора аренды на новый срок.

Доводы подателя жалобы отклоняются судом кассационной инстанций, поскольку основаны на неправильном толковании положений ЗК РФ, регламентирующих предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов (статья 39.6 ЗК РФ) и устанавливающих случае и основания для использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков на основании разрешения, выданного уполномоченным органом, для размещения нестационарных торговых объектов (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ).

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021 по делу N А56-103812/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Селена" - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

Г.М. Рудницкий А.В. Кадулин Е.В. Чуватина