Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 декабря 2021 г. N Ф07-14880/21 по делу N А56-9166/2021

23 декабря 2021 г.

Дело N А56-9166/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Васильевой Е.С., Лущаева С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Хэксел Композит" Веселова А.В. (доверенность от 28.01.2021), Балтийской таможни Даниловой О.С. (доверенность от 30.12.2020 N 05-10/44871),

рассмотрев 23.12.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 по делу N А56-9166/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Хэксел Композит", адрес: 190020, Санкт-Петербург, Лифляндская ул., д. 6, лит. М, пом. 28Н, ОГРН 1167847195097, ИНН 7839063438 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным акта (протокола) Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о., д. 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), от 18.11.2020 N 10216160/181120/И0001 о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции и решения таможенного органа от 18.11.2020 об изъятии товара, оформленного указанным актом.

Решением суда первой инстанции от 24.05.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.09.2021, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе и дополнении к ней Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 24.05.2021 и постановление от 29.09.2021, принять по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению Таможни, с учетом выводов таможенной экспертизы и заявленной страны происхождения товара (Франция) ввезенный Обществом товар относится к поименованному в Перечне товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560, от 24.06.2015 N 320, от 29.06.2016 N 305, от 30.06.2017 N 293, от 12.07.2018 N 420 и от 24.06.2019 N 293" (далее - Постановление N 778). При этом податель жалобы настаивает на том, что спорный товар в соответствии с заключением таможенного эксперта, информацией, размещенной на официальном сайте, статей 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", свидетельством от 08.06.2006 N 77.99.19.9.У.4984.6.06 является пищевым продуктом. Согласно заключению таможенной экспертизы товар не относится к пищевым, комплексным, вкусоароматическим добавкам, а представляет собой порошкообразные белково-углеводные комплексы для приготовления напитков.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из судебных актов, в рамках внешнеторгового контракта от 15.01.2020 N 01/20, заключенного с компанией SA "SEKAY" (Люксембург), Общество приобрело на условиях поставки CFR Санкт-Петербург и ввезло в контейнере N BMOU6431141 на таможенную территорию Евразийского экономического союза сухие белковые концентраты с комплексом витаминов и минералов, указанные в приложении от 15.01.2020 N 1 к контракту.

К таможенному оформлению в целях помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" ввезенный товар предъявлен Обществом на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) по декларации на товары N 10216170/220720/0186853. В частности, в этой декларации к таможенному оформлению заявлен товар N 2 - "белковые концентраты и текстурированные белковые вещества: специализированный пищевой продукт диетического профилактического питания - сухой белковый концентрат с комплексом витаминов и минералов для приготовления коктейля "Energy Diet" со вкусом ванили; изготовитель: LABORTOIRES SVIM; товарный знак: ENERGY DIET ENERGY; модель: DIET LOT C01R20, в количестве 150 шт.; страна происхождения: Франция. Обществом указан классификационный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД), 2106 10 800 0, которому соответствуют "пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - белковые концентраты и текстурированные белковые вещества: -- прочие". К декларации Общество приложило свидетельство о государственной регистрации от 29.12.2015 N RU.77.99.19.004.Е.011161.12.15.

В ходе таможенного контроля Таможня, руководствуясь пунктом 1 статьи 398 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), приняла решение от 22.07.2020 N 10216170/220720/ДВ/000435 о назначении таможенной экспертизы ввезенного товара в целях его идентификации для последующей классификации в соответствии с ТН ВЭД и произвела отбор проб (образцов) товара.

По результатам проведенной экспертизы составлено заключение таможенного эксперта от 25.09.2020 N 12402002/001938, в котором спорный товар по составу определен экспертом, а впоследствии Таможней, как сухой порошкообразный продукт для приготовления напитка на основе белкового компонента (44,7%), глюкозы (декстрозы) (20%), жировой составляющей (7,3%), витаминно-минерального комплекса, подсластителей, ароматизатора и прочих компонентов. При этом весь ввезенный товар идентифицирован экспертом как сухие порошкообразные белково-углеводные комплексы для приготовления напитков на основе соевого белка с добавлением молочного белка, продуктов гидролиза крахмала, подсластителей, витаминно-минерального комплекса с содержанием глюкозы более 0,5%; в своем составе не содержат молочный жир. Также эксперт отметил, что исследованные образцы не являются пищевыми, комплексными вкусоароматическими добавками, используются для приготовления напитков (коктейля) путем добавления молока.

На основании заключения таможенного эксперта от 25.09.2020 N 12402002/001938 Таможней принято решение от 28.09.2020 N RKT-10216170-20/000585 о классификации товара N 2 по коду 2106 90 980 9 ТН ВЭД "пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие".

Поскольку с учетом страны происхождения (Франция) и выводов таможенного эксперта товар N 2 относится к товарной посубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД и, соответственно, включен в утвержденный Постановлением N 778 Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Республика Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн (далее - Перечень), которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, Таможня пришла к выводу, что ввоз товара N 2 в Российскую Федерацию запрещен. С учетом данного обстоятельства Таможня отказала Обществу в выпуске товара N 2, задекларированного по декларации на товары N 10216170/220720/0186853.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации, Таможня возбудила в отношении Общества дело об административном правонарушении, составила протокол от 20.11.2020 об административном правонарушении N 10216000-222/2020.

В целях реализации пункта 3 Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, включенных в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2020 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 N 774, принято решение об изъятии запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации продукции и проведении мероприятий по ее уничтожению.

Таможенный орган 18.11.2020 составил акт (протокол) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции N 10216160/181120/И0001, а 08.12.2020 акт об уничтожении запрещенной к ввозу продукции N 10216160/081220/У0001.

Не согласившись с действиями таможенного органа, заявитель обратился в суд.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях безопасности Российской Федерации" товары, страной происхождения которых являются страны Европейского союза, запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации.

В целях реализации данного указа Постановлением N 778 установлен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Правила уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в Перечень, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 N 774.

В соответствии с пунктом 2 Правил запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия. В силу пункта 3 Правил решение об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции принимается (в том числе) уполномоченными должностными лицами Федеральной таможенной службы, в пределах их компетенции, обнаружившими факт осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции.

Товары с кодом 2106 90 980 9 ТН ВЭД включены в Перечень.

При этом согласно примечанию к Перечню для целей его применения следует руководствоваться как наименованием товара, так и кодом ТН ВЭД ЕАЭС. Под запрет к ввозу в Российскую Федерацию по указанному коду ТН ВЭД попадают пищевые или готовые продукты, за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных).

Из материалов дела усматривается, что с учетом выводов таможенной экспертизы Таможня классифицировала рассматриваемый товар в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД.

Общество не оспорило в установленном порядке решение Таможни о классификации товара, не представило возражения относительно правомерности этого решения. Однако Общество заявило, что ввезенный им товар как по наименованию, так и по составу, определенному таможенным экспертом, является исключением из числа пищевых или готовых продуктов, которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Подробно проанализировав представленные сторонами доказательства, суды пришли к выводу, что ввезенный товар N 2 относится к товару, который является исключением из Перечня.

Как установлено судами, примененный Обществом и избранный таможенным органом в отношении спорного товара код входит в группу 21 "Разные пищевые продукты" ТН ВЭД "Готовые пищевые продукты, алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, табак и его заменители". К товарам позиции 2106 ТН ВЭД относятся пищевые продукты, в другом месте не поименованные и не включенные.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2106 ТН ВЭД при условии, что указанные продукты не поименованы и не включены ни в одну другую товарную позицию номенклатуры, к данной товарной позиции относятся:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке) для употребления в пищу;

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых для приготовления напитков, или готовых пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ с пищевыми продуктами для добавления в готовые продукты или в качестве ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохранности и т.д.).

Товарная позиция 2106 ТН ВЭД включает следующие однодефисные субпозиции: 2106 10 - белковые концентраты и текстурированные белковые вещества; 2106 90 - прочие.

Поскольку спорный товар "сухой белковый концентрат с комплексом витаминов и минералов для приготовления коктейля со вкусом ванили", по мнению Таможни, не относится к белковым концентратам и текстурированным белковым веществам ввиду наличия в нем белкового компонента в количестве только 44,7%, то он классифицирован в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие: - прочие: - прочие".

Между тем, исходя из Перечня, к запрещенной продукции по коду 2106 90 980 9 ТН ВЭД не относятся биологически активные добавки; специализированная пищевая продукция для питания спортсменов; витаминно-минеральные комплексы; вкусоароматические добавки; концентраты белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевые волокна; пищевые добавки (в том числе комплексные).

Проанализировав описание товара, свидетельство о государственной регистрации, учитывая выводы таможенного эксперта и установив, что спорный товар является сухим порошкообразным белково-углеводным комплексом для приготовления напитков на основе соевого белка с добавлением молочного белка, продуктов гидролиза крахмала, подсластителей, витаминно-минерального комплекса с содержанием глюкозы более 0,5%, суды пришли к выводу, что ввезенный Обществом товар по своему наименованию и составу является концентратом белков (животного и растительного происхождения) и их смесей.

При этом суды приняли во внимание, что в заключении таможенного эксперта товар исследовался на предмет его отнесения к пищевым, комплексным, вкусоароматическим добавкам, вопрос об отнесении товара к концентратам белков (животного и растительного происхождения) и их смесей перед экспертом не ставился.

Выводов о невозможности отнесения спорного товара к концентратам белков (животного и растительного происхождения) и их смесей заключение таможенного эксперта не содержит. В заключении отражено, что товар является порошкообразным белково-углеводным комплексом для приготовления напитков путем добавления молока. Эксперт определил, что спорный товар представляет собой сухой порошкообразный продукт для приготовления напитка на основе белкового компонента (44,7%), глюкозы (декстрозы) (20%), жировой составляющей (7,3%), витаминно-минерального комплекса, подсластителей, ароматизатора и прочих компонентов.

Признав, что таможенный орган неправомерно отнес товар - сухой белковый концентрат с комплексом витаминов и минералов для приготовления коктейля к продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию, суды заключили, что оспариваемые акты Таможни не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы Общества, поэтому удовлетворили заявленные требования.

Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судов.

Приведенные Таможней в кассационной жалобе доводы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования судов, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права и не являются достаточным основанием для отмены оспариваемых судебных актов.

С учетом изложенного кассационный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, поэтому жалоба таможенного органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 по делу N А56-9166/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.А. Родин

Судьи

Ю.А. Родин Е.С. Васильева С.В. Лущаев