Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2021 г. N 13АП-25393/21 по делу N А56-9166/2021

г. Санкт-Петербург

29 сентября 2021 г.

Дело N А56-9166/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Шпакович Ю.В.,

при участии:

от истца (заявителя): Веселов А.В., по доверенности от 28.01.2021;

от ответчика (должника): Артюшенок С.А., по доверенности от 12.01.2021; Данилова О.С., по доверенности от 30.12.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25393/2021) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2021 по делу N А56-9166/2021, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ХЭКСЕЛ КОМПОЗИТ"

к Балтийской таможне

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ХЭКСЕЛ КОМПОЗИТ" (далее - заявитель, Общество, ООО "ХЭКСЕЛ КОМПОЗИТ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными акта (протокол) Балтийской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 18.11.2020 N 10216160/181120/И0001 и решения от 18.11.2020 об изъятии товара, оформленного вышеуказанным актом.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2021 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Балтийская таможня ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда от 24.05.2021 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы податель на то, что в соответствии с заключением таможенного эксперта от 25.09.2020 N 12402002/0019308, информацией размещенной на официальном сайте и в соответствии со статьей 1 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ, а также свидетельством N 77.99.19.9.У.4981.6.06 от 08.06.2006 является пищевым продуктом. В соответствии с выводами эксперта спорный товар не относится к пищевым, комплексным, вкусоароматическим добавкам, а представляет собой порошкообразные белково- углеводные комплексы для приготовления напитков.

ООО "ХЭКСЕЛ КОМПОЗИТ" представило отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить.

Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 22.07.2020 ООО "ХЭКСЕЛ КОМПОЗИТ" на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни была подана в электронном виде и зарегистрирована таможенным органом декларация на товары (далее - ДТ) N 10216170/220720/0186853, прибывшие в адрес заявителя в контейнере N BMOU6431141 в соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 15.01.2020 N 01/20 и приложением N 1 к данному контракту, заключенным с компанией SA "SEKAY" (Люксембург).

В соответствии со сведениями, указанными в ДТ, с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления Обществом был заявлен, в том числе, товар N 2:

- "Белковые концентраты и текстурированные белковые вещества: специализированный пищевой продукт диетического профилактического питания - сухой белковый концентрат с комплексом витаминов и минералов для приготовления коктейля "ENERGY DIET" со вкусом ванили".

Изготовитель LABORTOIRES SVM. Тов. знак ENERGY DIET. Торг. знак, марка ENERGY DIET. Модель ENERGY DIET LOT C01R20. Артикул ENERGY DIET, количество 150 шт. Страна происхождения - Франция, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2106 10 800 0, таможенная стоимость 77 146,78 руб., вес брутто 91,400 кг.

В ходе таможенного контроля таможенным органом, в соответствии с решением о назначении таможенной экспертизы от 22.07.2020 N 10216170/220720/ДВ/000435 была назначена таможенная экспертиза и проведен отбор проб и образцов товара N 2.

Согласно заключению таможенного эксперта от 25.09.2020 N 12402002/0019308 в отношении товара N 2 - "Белковые концентраты и текстурированные белковые вещества: специализированный пищевой продукт диетического профилактического питания - сухой белковый концентрат с комплексом витаминов и минералов для приготовления коктейля "ENERGY DIET" со вкусом ванили" (Изготовитель LABORTOIRES SVM. Тов. знак ENERGY DIET. Торг. знак, марка ENERGY DIET. Модель ENERGY DIET LOT C01R20. Артикул ENERGY DIET, количество 150 шт) Балтийской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 28.09.2020 N РКТ-10216000-20/000585 в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Код товара 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющего наименование пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной продукции для питания спортсменов****; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе, комплексных), включен в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 625 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778".

На основании заключения таможенного эксперта от 28.09.2020 Таможней принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС "РКТ-10216000-20/000585, в соответствии с которым товар N 2 классифицируется кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9.

20.10.2020 в отношении Общества Балтийской таможней возбуждено дело об административном правонарушении N 10216000-2222/2020 по части 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

21.10.2020 в связи с признанием товара N 2 запрещенным к ввозу в РФ на основании постановления Правительства РФ N 778 - Балтийской таможней принято решение об отказе в выпуске товара N2 в соответствии с пп.1 п.1 ст.125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), пп.9 п.1 ст.125 ТК ЕАЭС (выявлены нарушения таможенного законодательства, ответственность).

18.11.2020 на основании приказа ФТС России от 08.12.2017 N 1943 Балтийской таможней осуществлено изъятие товара - сухой белковый концентрат с комплексом витаминов и минералов для приготовления коктейля "ENERGY DIET" со вкусом ванили, с составлением акта (протокола) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции N 10216160/181120/И0001, о чем Общество было уведомлено письмом Балтийской таможни от 23.11.2020 N 09-11/39933 "О товарах, задекларированных по ДТ N 10216170/220720/0186853".

08.12.2020 по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Качалова, д.9, на территории производственной базы "Барс-2" Балтийской таможней осуществлено уничтожение запрещенного к ввозу товара "Специализированный пищевой продукт диетического профилактического питания - сухой белковый концентрат с комплексом витаминов и минералов для приготовления коктейля "Energy Diet" со вкусом "Ваниль" в металлических банках по 450 г., общим весом брутто 91,4 кг, принадлежащего на праве собственности Обществу и заявленного по ДТ N 10216170/220720/0186853, о чем в ходе осуществления данного мероприятия составлен Акт об уничтожении запрещенной к ввозу продукции N 10216160/081220/У0001 от 08.12.2020.

Не согласившись с решением Балтийской таможни от 18.11.2020 об изъятии вышеуказанного товара, как запрещенной к ввозу продукции и оформленного актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 18.11.2020 N 10216160/181120/И0001, а также последующим уничтожением данного товара, принадлежащего Обществу на праве собственности, ООО "ХЭКСЕЛ КОМПОЗИТ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что обжалуемое решение об изъятии товара не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Код товара 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющего наименование пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной продукции для питания спортсменов****; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе, комплексных), со сноской <**>, которая введена постановлением Правительства РФ от 27.05.2016 N 472, включен в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31 декабря 2020 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778 (в ред. постановлений Правительства РФ от 13.08.2015 N842, от 16.09.2015 N 981, от 01.03.2016 N 157, от 27.05.2016 N 472, от 30.06.2016 N 608, от 10.09.2016 N 897, от 22.10.2016 N 1086, от 20.05.2017 N 604, от 04.07.2017 N 790, от 25.10.2017 N 1292, от 12.07.2018 N 816, от 25.06.2019 N 806, от 07.10.2019 N 1293, от 06.04.2020 N 453) (далее - постановление Правительства РФ N

Согласно примечанию к Перечню для целей применения вышеуказанной позиции следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Продукция: специализированный пищевой продукт диетического профилактического питания - сухой белковый концентрат с комплексом витаминов и минералов для приготовления коктейля "ENERGY DIET" со вкусом "Ваниль" изготовителя LABORTOIRES SVM. (Франция), в соответствии со свидетельством о государственной регистрации от 29.12.2015 N RU.77.99.19.004.Е.011161.12.15, соответствует Техническим регламентам Таможенного союза: ТР ТС 021/2011, ТР ТС 027/2012, ТР ТС 022/2011, прошла государственную регистрацию, внесена в Реестр свидетельств о государственной регистрации и разрешена для производства, реализации и использования в качестве специализированного пищевого продукта диетического профилактического питания, дополнительного источника белка, витаминов, минеральных веществ, для лиц, контролирующих массу тела.

Согласно выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 25.09.2020 N 12402002/0019308, товар идентифицирован как "сухие порошкообразные белково-углеводные комплексы для приготовления напитков на основе соевого белка с добавлением молочного белка, продуктов гидролиза крахмала, подсластителей, витаминно-минерального комплекса с содержанием глюкозы более 5,0 мас. %":

"Исследованный образец товара N 2 представляет собой сухой порошкообразный продукт для приготовления напитка (согласно информации на упаковке товара) на основе белкового компонента (44,7 мас. %), глюкозы (декстрозы) (20,0 мас. %), жировой составляющей (7,3 мас. %), витаминно-минерального комплекса, подсластителей, ароматизатора и прочих компонентов. В своем составе не содержит молочный жир, не содержит продукты переработки какао".

Также эксперт пришел к выводу о том, что "исследованные образцы товара N 2 не являются пищевыми, комплексными, вкусоароматичекими добавками. Представляют собой порошкообразные белково-углеводные комплексы для приготовления напитков. Используются для приготовления напитков (коктейлей) путем добавления молока".

Свидетельство о государственной регистрации от 29.12.2015 N RU.77.99.19.004.Е.011161.12.15, вышеуказанные характеристики и описание товара, в том числе, процентное содержание белкового компонента (44,7 мас. %), позволяют сделать вывод о том, что заявленный в ДТ N 10216170/220720/0186853 товар: сухой белковый концентрат с комплексом витаминов и минералов для приготовления коктейля "ENERGY DIET" со вкусом ванили по своему наименованию соотносится с наименованием концентрат белков (животного и растительного происхождения) и их смесей.

Данное наименование товара, в соответствии с позицией по коду 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС постановления Правительства N 778 является исключением из числа пищевых или готовых продуктов, которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что решение Балтийской таможни от 18.11.2020 об изъятии товара, оформленного актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 18.11.2020 N 10216160/181120/И0001, а также решение о последующем уничтожении данного товара, принадлежащего Обществу на праве собственности, не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 07.08.20214 N 778 и постановления Правительства РФ 31.07.2015 N 774, поскольку изъятая продукция не является запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию.

Указанными решениями были нарушены права и законные интересы Общества, что выразилось в неправомерном отнесении товара - сухой белковый концентрат с комплексом витаминов и минералов для приготовления коктейля "ENERGY DIET" со вкусом ванили (страна происхождения Франция) к продукции, запрещенной к ввозу в РФ на основании постановления Правительства РФ N 778, которое повлекло запрет ввоза товара в РФ и его последующее уничтожение, а также возбуждение в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вследствие изъятия не запрещенной к ввозу в РФ продукции и ее последующего уничтожения Общество понесло убытки в виде затрат на приобретение данной продукции и его доставку в РФ.

Вопрос о правомерности привлечения к административной ответственности рассматривался в рамках дела N А56-9860/2021.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2021 по делу N А56-9166/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

М.И. Денисюк А.Б. Семенова