Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 декабря 2021 г. N Ф07-17869/21 по делу N А05-4500/2021

28 декабря 2021 г.

Дело N А05-4500/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Евро Холдинг" Блинова К.И. (доверенность от 01.04.2021), от администрации городского округа "Город Архангельск" Буткевич С.Ю. (доверенность от 01.07.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа "Город Архангельск" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.07.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2021 по делу N А05-4500/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Евро Холдинг", адрес: 163001, Архангельская обл., г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11, пом. 1, ОГРН 1102901010706, ИНН 2901208777 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования "Город Архангельск", адрес: 163000, Архангельская обл., г. Архангельск, пл. В.И. Ленина, д. 5, ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991 (далее - Администрация), об обязании заключить дополнительное соглашение к договору от 01.09.2014 N 66/14ок аренды помещения, предусматривающее снижение на период с 01.04.2020 по 15.03.2021 арендной платы до размера, установленного постановлением Правительства Архангельской области от 14.04.2020 N 199-пп, из расчета 1 руб. за 1 кв. м площади.

Решением от 02.07.2021 на Администрацию возложена обязанность заключить с Обществом дополнительное соглашение к договору аренды от 01.09.2014 N 66/14ок, предусматривающее освобождение арендатора от уплаты арендных платежей за период с апреля 2020 года по июнь 2020 года включительно, снижение размера арендной платы на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 на 50 процентов от установленного договором размера; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2021 данное решение оставлено без изменения. В постановлении указано на уточнение наименования ответчика в связи с переименованием на администрацию городского округа "Город Архангельск" (далее также Администрация).

Администрация в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что до 02.03.2021 от истца не поступало обращений об освобождении от арендной платы и о предоставлении отсрочки ее уплаты; снижение арендной платы за период с июля по декабрь 2020 года на 50 процентов с учетом освобождения арендатора от арендной платы на период с апреля по июнь 2020 года не соответствует балансу интересов сторон; в период с 11.08.2020 по 09.10.2020 истец не являлся субъектом малого или среднего предпринимательства; всем арендаторам муниципального имущества предоставлены равные условия аренды муниципального имущества.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал, соглашаясь с выводами судов.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование "Город Архангельск" (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "Евророс Холдинг" (в настоящее время Общество; далее также Общество) (арендатор) заключили договор от 01.09.2014 N 66/14ок аренды нежилых помещений N 1-9 общей площадью 105,6 кв. м, расположенных в здании по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11, для использования под кафе сроком в отношении помещений N 1-3, 5-9 - на 5 лет, в отношении помещения N 4 - до 01.01.2017.

На момент заключения договора размер ежемесячной арендной платы составлял 30 624 руб. (пункт 3.1).

Впоследствии письмами от 10.02.2020, 25.02.2021 Администрация уведомила Общество об установлении ежемесячной арендной платы по договору в размере с 01.04.2020 - 34 467 руб. 92 коп., с 01.04.2021 - 35 836 руб. 04 коп. соответственно.

В ответ на обращение Общества от 24.09.2020 Департамент муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Департамент) в письме от 25.01.2021 со ссылкой на протокол N 100/3 заседания коллегии Департамента от 23.12.2020 сообщил об отказе в снижении размера арендной платы по договору от 01.09.2014 N 66/14ок.

В ответ на обращение Общества об освобождении от уплаты арендных платежей и о предоставлении отсрочки уплаты арендной платы письмом от 03.03.2021 Департамент направил Обществу проект дополнительного соглашения к договору, предусматривающего освобождение арендатора от уплаты арендной платы за апрель - июнь 2020 года и отсрочку по арендным платежам за периоды с 18.03.2020 по 31.03.2020, с 01.07.2020 по 30.09.2020 в размере 100-процентной месячной арендной платы.

Общество, не согласившись с предложенными Администрацией условиями, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу, изменение договора возможно по соглашению сторон (пункт 1). Согласно пункту 2 названной статьи по требованию одной стороны договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или договором.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Закон N 98-ФЗ) установлена обязанность арендодателя в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона N 98-ФЗ) (далее - Закон N 68-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 439 утверждены Требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (далее - Требования).

Согласно пункту 1 Требований они применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы в 2020 году по договорам аренды недвижимого имущества, арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Пунктом 5 Требований предусмотрено, что Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления могут быть установлены иные условия предоставления отсрочки в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если это не приведет к ухудшению для арендатора условий, предусмотренных данными Требованиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 утвержден Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Перечень). В указанный Перечень включена деятельность в сфере общественного питания (деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков).

Указом губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности.

Названным указом губернатора, начиная с 28.03.2020, была приостановлена деятельность организаций общественного питания на территории городского округа "Город Архангельск", за исключением обслуживания на вынос и доставки готовой еды. Указанные ограничения действовали до 14.08.2020.

В соответствии с указом губернатора Архангельской области от 15.10.2020 N 144-у с 16.10.2020 было ограничено время работы предприятий общественного питания с 6 часов до 23 часов, исключено проведение любых торжественных и массовых мероприятий.

Указом губернатора Архангельской области от 09.12.2020 N 186-у также было запрещено проведение новогодних и рождественских мероприятий.

В соответствии с указами губернатора Архангельской области от 09.12.2020 N 186-у, от 28.01.2021 N 7-у запрещались организация, проведение и обслуживание торжественных мероприятий (банкетов), поминок, в том числе по заказам, а также любых иных массовых мероприятий в объектах общественного питания.

Указом губернатора Архангельской области от 02.03.2021 N 29-у с 02.03.2021 разрешена организация, проведение и обслуживание торжественных мероприятий (банкетов), поминок, в том числе по заказам, а также любых иных массовых мероприятий в объектах общественного питания при условии участия в таких мероприятиях не более 20 человек.

Решением Архангельской городской Думы от 22.04.2020 N 229 освобождены от уплаты арендных платежей по договорам аренды муниципального имущества, которые заключены до принятия в 2020 году решения о введении режима повышенной готовности в соответствии с указом губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у, за апрель - июнь 2020 года арендаторы - субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющие виды деятельности, указанные в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434.

Как установлено судами, договор аренды был заключен до введения на территории Архангельской области режима повышенной готовности; истец является субъектом малого и среднего предпринимательства и основным видом деятельности Общества является "деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания" (код ОКВЭД 56.10.1); фактически в арендуемом помещении Общество осуществляло деятельность по обслуживанию торжественных мероприятий, подпадающую под вид деятельности, который обозначен кодом ОКВЭД 56.2.

Суды, установив данные обстоятельства, пришли к правильному выводу о возможности применения к Обществу мер поддержки, предусмотренных решением Архангельской городской Думы от 22.04.2020 N 229, в виде освобождения Общества от арендной платы за период с апреля по июнь 2020 года.

Частью 3 статьи 19 Закона N 98-ФЗ арендаторам по договорам аренды недвижимого имущества предоставлено право потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи в невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Закона N 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Как разъяснено в ответе на вопрос 5 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2 (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020), в соответствии с частью 3 статьи 19 Закона N 98-ФЗ арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации. Арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в законную силу решения суда о понуждении арендодателя к изменению договора аренды в части уменьшения арендной платы.

Таким образом, основанием для уменьшения арендной платы по требованию арендатора является невозможность использования в связи с принятыми ограничительными мерами помещения по назначению, которое изначально было согласовано в договоре; сохранение у арендатора возможности использовать имущество, но в меньшем объеме, чем до введения соответствующих ограничений, не лишает его права на уменьшение арендной платы.

Суды, установив, что в связи с введенными указом губернатора Архангельской области ограничениями в 2020 году истец не мог осуществлять в полном объеме в арендуемых помещениях, предоставленных для использования под кафе, деятельность как предприятие общественного питания, правомерно признали за Обществом предусмотренное частью 3 статьи 19 Закона N 98-ФЗ право на уменьшение арендной платы в 2020 году и посчитали возможным за период с июля по декабрь 2020 года снизить ее размер на 50 процентов, что соответствовало бы сложившейся ситуации и балансу интересов сторон.

Довод подателя жалобы в части освобождения Общества от арендной платы за период с апреля по июнь 2020 года подлежит отклонению, так как в ходе досудебной переписки Администрация не возражала против освобождения Общества от арендной платы за указанный период, направив Обществу проект дополнительного соглашения с соответствующими условиями.

Ссылка ответчика на то, что Общество не обращалось в установленном порядке за изменением условий об арендной плате, опровергается приобщенной к делу перепиской, в частности письмом Администрации от 25.01.2021, направленным в ответ на обращение Общества от 24.09.2020, а также отзывом Администрации на исковое заявление.

Довод Администрации о том, что в период с 11.08.2020 по 09.10.2020 Общество не являлось субъектом малого и среднего предпринимательства, не принимается во внимание, поскольку уменьшение арендной платы за период с июля по декабрь 2020 года произведено судом в соответствии с частью 3 статьи 19 Закона N 98-ФЗ, не предусматривающей наличие у арендатора статуса субъекта малого и среднего предпринимательства как обязательного условия применения данной меры поддержки.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.07.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2021 по делу N А05-4500/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации городского округа "Город Архангельск" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Т.И. Сапоткина