Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 января 2022 г. N Ф07-13906/21 по делу N А56-2267/2021

13 января 2022 г.

Дело N А56-2267/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Васильевой Е.С., Соколовой С.В.,

при участии от Северо-Западной электронной таможни Головановой Д.С. (доверенность от 29.12.2021) и Михальчевского А.В. (доверенность от 30.12.2021),

рассмотрев 13.01.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Волосовский леспромхоз" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.05.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2021 по делу N А56-2267/2021,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Волосовский леспромхоз", адрес: 188410, Ленинградская обл., г. Волосово, ул. Хрустицкого, д. 78, ОГРН 1024702010376, ИНН 4717000570 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Северо-Западной электронной таможни, адрес: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 21, корп. 2, стр. 1, ОГРН 1207800051909, ИНН 7813644170 (далее - Таможня), от 30.11.2020 N РКТ-10228000-20/000176 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД), и решения от 11.02.2021 N RKT-10228000-20/000176И об изменении решения о классификации товара от 30.11.2020 N РКТ-10228000-20/000176 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена компания "B.D.WOOD OY", адрес: Люиюти, 1, 54110 Лампинкангас, Суоми Финляндия.

Решением суда первой инстанции от 17.05.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.09.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 17.05.2021 и постановление от 27.09.2021 и принять по данному делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы настаивает на том, что суды при рассмотрении дела не выяснили, подпадает ли спорный лесоматериал в товарную позицию 4401 ТН ВЭД. При этом заявитель указывает, что таможенный эксперт и впоследствии Таможня при классификации товара исходили из того, что товар соответствует ГОСТ 3243-88 "Дрова. Технические условия", который не подлежал применению; таможенный эксперт не привел в заключениях каких-либо измерений и показателей сучков, кривизны, гнили. Общество считает неосновательным утверждение судов о том, что исключение таможенным органом из решения о классификации товары сведений о ГОСТ 3243-88 не обязывает Таможню определить иной ГОСТ, которому соответствует классифицируемый товар. Как полагает заявитель, для классификации товара по примененному Таможней коду необходимо было установить соответствие спорного товара ГОСТ 33104-2014 "Биотопливо твердое. Термины и определения". Также податель жалобы считает, что при подтверждении законности оспариваемых решений таможенного органа суды необоснованно не приняли во внимание один из обязательных критериев классификации товара - его назначение, применение. В данном случае пороки древесины, на которые ссылается Таможня, полностью соответствуют техническим условиям на продаваемый иностранному покупателю товар, поэтому наличие сучьев и превышение стрелы изгиба на бревнах не может быть основанием для отнесения спорного товара к древесине топливной. Помимо прочего, Общество заявляет, что суды не учли такой признак топливной древесины как влажность, которая является важным фактором качества топливной древесины. По мнению подателя жалобы, таможенный орган должен был сделать замеры влажности лесоматериалов, по которым определить возможность использования бревен в качестве топлива, однако этого не сделал.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представители таможенного органа возражали против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам, приведенным в отзыве.

Общество и компания "B.D.WOOD OY" надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, во исполнение обязательств по внешнеэкономическому контракту от 14.12.2017 N F 1218, заключенному с компанией "B.D.WOOD OY" (Финляндия), Общество с применением порядка временного периодического таможенного декларирования путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации) N 10210200/140420/0098705 поместило под таможенную процедуру экспорта товар: "баланс березовый (неокоренный, необработанный) для целлюлозы, 3 сорт, ГОСТ 9462-2016, с диаметром наименьшего поперечного сечения менее 15 см_." в объеме с учетом фактической длины и с учетом коры 112 куб. м; производитель: Общество. Вывозимый товар классифицирован Обществом в товарной подсубпозиции 4403 95 000 2 ТН ВЭД, которому соответствуют "лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные: - прочие: -- из березы (Betula spp.), с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более: --- прочие: ---- лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью, неокантованные, диаметром наименьшего поперечного сечения менее 15 см".

Товар выпущен таможенным органом 14.04.2020 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товара Таможня произвела проверку документов и сведений по вопросу правильности классификации товара "баланс березовый (неокоренный, необработанный)" и пришла к выводу о нарушении Обществом требований таможенного законодательства, в связи с чем составила акт от 25.11.2020 N 10228000/206/251120/А0046.

Как указал таможенный орган, в результате проведенного таможенного досмотра установлено, что, помимо задекларированного товара, в партии товара перемещался товар, не соответствующий сведениям товаросопроводительных документов - международным товарно-транспортным накладным (CMR) от 14.04.2020 N 3437, 3438. Таможней в соответствии со статьей 389 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) приняты решения о назначении таможенной экспертизы для идентификации товара, определения сортимента и объема. Согласно заключению таможенного эксперта от 03.08.2020 N 12402080/0017522 в состав товарной партии по международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 14.04.2020 N 3437 входят 516 единиц лесоматериалов (объем 24,08 куб. м с учетом коры), которые по диаметрам в верхнем торце без коры, наличию и размерам пороков древесины соответствуют требованиям, предъявляемым к круглым лесоматериалам 2, 3 и 4 сортов по ГОСТ 9426-2016 "Лесоматериалы круглые лиственных пород. Технические условия", и 58 единиц лесоматериалов (объем 2,68 куб. м с учетом коры), которые по диаметрам (менее 6 см в верхнем торце без коры), наличию и размерам пороков древесины (по кривизне, гнили и сучкам) не соответствуют требованиям, предъявляемым к круглым лесоматериалам по ГОСТ 9462-2016, а соответствуют требованиям, предъявляемым к дровам по ГОСТ 3243-88. В заключении таможенного эксперта от 05.08.2020 N 12402080/0017528 отражено, что в состав товарной партии по международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 14.04.2020 N 3438 входят 543 единицы лесоматериалов (объем 23,95 куб. м с учетом коры), которые по диаметрам в верхнем торце без коры, наличию и размерам пороков древесины соответствуют требованиям, предъявляемым к круглым лесоматериалам 2, 3 и 4 сортов по ГОСТ 9426-2016, и 82 единицы лесоматериалов (объем 3,34 куб. м с учетом коры), которые по диаметрам (менее 6 см в верхнем торце без коры), наличию и размерам пороков древесины (по кривизне, гнили и сучкам) не соответствуют требованиям, предъявляемым к круглым лесоматериалам по ГОСТ 9462-2016, а соответствуют требованиям, предъявляемым к дровам по ГОСТ 3243-88.

По итогам проверки Таможня заключила, что задекларированная Обществом часть товара, представляющая собой "дрова в виде бревен березы", относится к древесине топливной и подлежит классификации в товарной подсубпозиции 4401 12 000 9 ТН ВЭД с применением ставки вывозной таможенной пошлины в размере 6,5%, но не мене 4 евро за 1 куб. м.

Таможня приняла решение от 30.11.2020 N РКТ-10228000-20/000176, согласно которому товар "древесина топливная в виде бревен березы, объем 6,02 куб. м (с корой), ГОСТ 3243-88, порода: береза" классифицирован по коду 4401 12 000 9 ТН ВЭД "древесина топливная в виде бревен, поленьев, ветвей, вязанок хвороста или в аналогичных видах; древесина в виде щепок или стружки; опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные или агломерированные в виде бревен, брикетов, гранул или в аналогичных видах: - древесина топливная в виде бревен, поленьев, ветвей, вязанок хвороста или в аналогичных видах: -- лиственных пород: --- прочая". Таможенный орган отметил, что товар представляет собой древесину топливную лиственных пород (береза), длина бревен более 2 метра; товар не соответствует требованиям ГОСТ 9462-2016 "Лесоматериалы круглые лиственных пород. Технические условия", соответствует ГОСТ 3243-88 "Дрова. Технические условия".

Также в связи с выявлением в ходе проверки нарушений Таможня 30.11.2020 вынесла решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10210200/140420/0098705.

Впоследствии, Таможней принято решение от 11.06.2021 N RKT-10228000-20/000176И об изменении решения о классификации, в соответствии с которым внесены изменения в графы 5 "наименование товара" (указано: "Древесина топливная в виде бревен березы, объем 6,02 куб. м (с корой), порода: береза") и 7 "сведения о товаре, необходимые для классификации" (указано: "Товар представляет собой древесину топливную лиственных пород (береза), длина бревен более 2 метров. Не соответствует требованиям ГОСТ 9426-2016 по наличию пороков в виде сучков, искривлений и гнили").

Общество оспорило решения Таможни от 30.11.2020 N РКТ-10228000-20/000176 и от 11.06.2021 N RKT-10228000-20/000176И в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Поскольку законом допускается изменение заявленного кода ТН ВЭД после выпуска товаров по инициативе таможенного органа в пределах сроков контроля после выпуска товаров, установленных пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, неверно заявленные сведения о коде товара могут быть исправлены таможенным органом путем принятия решения по классификации товаров по результатам таможенной проверки.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4403 ТН ВЭД "Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные", примененной Обществом, в данную товарную позицию включаются лесоматериалы в естественном состоянии, срубленные, обычно с обрубленными ветвями, а также с удаленным наружным или как наружным, так и внутренними слоями коры, или же только с удаленными выпуклостями. В нее также включается древесина, с поверхности которой были удалены наружные слои, состоящие из недавно образовавшихся свежих слоев (заболонь), в целях экономии при транспортировке или предотвращения гниения. Основные товары, включаемые в данную товарную позицию и соответствующие приведенному выше описанию, - это лесоматериалы для распиловки; столбы для телефонной и телеграфной связи или для линий электропередачи; незаостренные и нерасщепленные сваи, колья, вешки, шесты и опоры; рудничные стойки; бревна для варки целлюлозы, независимо от того, грубо окантованы они с четырех сторон или не окантованы; круглые бревна для изготовления шпона и т.д.; бревна для изготовления спичек, деревянных изделий и т.д.

На основании Пояснений к товарной позиции 4401 ТН ВЭД "древесина топливная в виде бревен, поленьев, ветвей, вязанок хвороста или в аналогичных видах; древесина в виде щепок или стружки; опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные или агломерированные в виде бревен, брикетов, гранул или в аналогичных видах", избранной Таможней, в данную товарную позицию включаются: топливная древесина обычно в виде: коротких кусков бревен, как правило, с корой; расколотых бревен или поленьев; ветвей, вязанок хвороста, неровных палок, вьющихся стеблей, пней и корней деревьев.

При этом в Пояснениях к товарным подсубпозициям 4401 11 000 1 - 4401 12 000 9 ТН ВЭД указано, что внешний вид и качественные характеристики бревен и поленьев отличают их от древесины, которая включается в товарную позицию 4403 ТН ВЭД.

В товарную позицию 4401 ТН ВЭД не включаются бревна, используемые для варки целлюлозы или производства спичек (товарная позиция 4403); эти бревна, в отличие от топливных бревен, тщательно сортированы, могут быть подвергнуты окорке или лущению и, как правило, среди этих бревен не должно быть ломаных, расколотых, искривленных, сучковатых или раздвоенных.

Таким образом, как верно указали суды, классификационными признаками, имеющими определяющее значение для отнесения товара к товарной позиции 4401 ТН ВЭД либо товарной позиции 4403 ТН ВЭД, являются физические характеристики лесоматериалов (качество древесины), степень их обработки, а также назначение (цель использования).

Принимая во внимание результаты таможенного досмотра и таможенных экспертиз, установившие качество древесины спорных лесоматериалов, которые по диаметру в верхнем торце без коры, по наличию и размерам видимых пороков древесины (кривизна, размер сучков), не позволяют признать спорный товар соответствующим требованиям ГОСТ 9462-2016, суды пришли к выводу, что товар не может быть классифицирован в товарной позиции 4403 ТН ВЭД.

Утверждение подателя жалобы о том, что таможенный эксперт и впоследствии таможенный орган при классификации спорного товара руководствовались не подлежащим использованию ГОСТ 3243-88, исключение этого ГОСТ из решения о классификации товара от 30.11.2020 N РКТ-10228000-20/000176 и неопределение Таможней иного ГОСТ, которому соответствует товар, свидетельствуют о неосуществлении классификации спорного товара таможенным органом, признано судами неосновательным.

Суды обоснованно отметили, что изменение решения о классификации товара от 30.11.2020 N РКТ-10228000-20/000176 в части исключения сведений о ГОСТ 3243-88 не обязывает таможенный орган определить иной ГОСТ, которому соответствует классифицируемый товар. При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД таможенный орган должен последовательно применять ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, учитывать основные критерии по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Аргументы Общества о необходимости классификации экспортированного товара по коду 4403 95 000 2 ТН ВЭД, поскольку стороны внешнеэкономической сделки в приложении к контракту согласовали возможность наличия сучьев (от коры) не более 3 см, компания "B.D.WOODOY OY" в письме от 27.07.2020 сообщила, что наличие сучьев высотой более 2 см и кривизны более 3% на технологический процесс производства целлюлозы не влияет, были предметом рассмотрения судов.

В графе 31 временной декларации на товары N 10210200/140420/0098705 содержалась ссылка на то, что вывозимый товар, заявленный при таможенном декларировании в товарной подсубпозиции 4403 95 000 2 ТН ВЭД, соответствует 3 сорту лесоматериалов по ГОСТ 9462-2016. Таким образом, само Общество указало, что перемещаемый через таможенную границу Евразийского экономического союза товар по своим качественным характеристикам удовлетворяет требованиям ГОСТ 9462-2016.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ 9462-2016 "Лесоматериалы круглые лиственных пород. Технические условия" лесоматериалы круглые в зависимости от качества древесины подразделяют на 1, 2, 3, 4 сорта. При этом 3 сорт - это лесоматериалы круглые среднего и ниже среднего качества. Допускаются все характеристики качества, незначительно снижающие обычные свойства древесины.

В пункте 3.2 ГОСТ 9462-2016 приведена информация для установления групп лесоматериалов круглых по диаметру бревен в верхнем торце без коры, согласно которой их градация на мелкие, средние и крупные начинается от 6 см.

Пунктом 3.3 ГОСТ 9462-2016 установлено, что в зависимости от назначения лесоматериалов круглых название сортиментов, их размеры, порода и сорт должны соответствовать характеристикам, указанным в таблице 2.

В частности, балансы березовые, то есть бревна для производства целлюлозы, древесной массы, древесных плит и для химической переработки, могут иметь сорт с первого по четвертый, а также диаметр в верхнем торце без коры 6 см и более.

Требования к качеству, которому должна соответствовать древесина лесоматериалов круглых (пороки древесины по ГОСТ 2140 и норма их ограничения в зависимости от ее сорта), указаны в таблице 3 пункта 4.1 ГОСТ 9462-2016.

В соответствии с параметрами кривизны лесоматериалов, установленными ГОСТ 9462-2016, в отношении простой кривизны допускается величина, которая для 3 сорта не превышает норму стрелы прогиба в месте наибольшего искривления к длине сортимента 1,5%, а в отношении сложной не превышает половину нормы простой кривизны.

Кроме того, на основании пункта 4.7 ГОСТ 9462-2016 сучья должны быть срезаны (обрублены) вровень с поверхностью неокоренного бревна. Допускаются сучки высотой не более 2 см от поверхности неокоренного бревна.

Согласно актам таможенного досмотра (таможенного осмотра) от 30.06.2020, от 01.07.2020 и протоколам измерений в составе вывозимой партии лесоматериалов перемещались лесоматериалы, имеющие пороки (частичные трещины, сколы в верхних и нижних срезах, частичное отсутствие коры, частичная кривизна). В процессе измерений установлено, что в партиях бревен присутствуют бревна с простой кривизной величины, которая превышает норму 3% (отношение стрелы прогибы в месте наибольшего искривления к длине сортимента), и со сложной кривизной, величина которой превышает половину нормы (3%) простой кривизны. Также выяснено, что имеются бревна с сучьями высотой более 2 см от поверхности неокоренного бревна.

При досмотре товара 30.06.2020 присутствовал представитель Общества, который не согласился только с результатами измерений, что указано в акте досмотра. Иных возражений от представителей Общества заявлено не было.

Таможенный эксперт для определения качественных характеристик лесоматериалов (наличие и размеры видимых пороков древесины) провел исследования в соответствии ГОСТ 2140-81, ГОСТ 9462-2016, ГОСТ 3243-88 и установил, что по диаметру, наличию и размерам пороков древесины (кривизна, гниль, сучья) часть задекларированного Обществом товара не может быть отнесена к балансам березы 3 сорта по ГОСТ 9462-2016.

С учетом установленных в ходе таможенного досмотра и таможенных экспертиз характеристик бревен суды признали обоснованным вывод Таможни о том, что рассматриваемая часть товара по внешнему виду и качественным характеристикам относится к древесине топливной и классифицируется в товарной подсубпозиции 4401 11 000 9 ТН ВЭД.

Аргументы Общества, приведенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают. Доводы Общества о необходимости определения иных, дополнительных характеристик спорных бревен для их отнесения к топливной древесине, не основаны на положениях ТН ВЭД и Пояснений к ТН ВЭД.

По существу доводы жалобы выражают несогласие Общества с выводами судов по фактическим обстоятельствам спора, направлены на иную оценку представленных в материалы дела доказательств, не опровергают выводы судов и не подтверждают, что суды неполно и необъективно исследовали все имеющиеся в деле доказательства.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, ими правильно применены нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств, установленных судами, и сделанных им выводов.

С учетом изложенного кассационный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, поэтому жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.05.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2021 по делу N А56-2267/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Волосовский леспромхоз" - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.А. Родин

Судьи

Ю.А. Родин Е.С. Васильева С.В. Соколова