Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 января 2022 г. N Ф07-19018/21 по делу N А66-11300/2020

21 января 2022 г.

Дело N А66-11300/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Сергеевой И.В., Чуватиной Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "МАКСити" Тишковой А.С. (доверенность от 18.01.2021), от Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Гришина О.В. (доверенность от 16.12.2021 N 48),

рассмотрев 20.01.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МАКСити" на решение Арбитражного суда Тверской области от 02.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2021 по делу N А66-11300/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МАКСити", адрес: 141033, Московская обл., г. Мытищи, ул. Сазонова (поселок Пироговский мкр.), д. 6, оф. 1, ИНН 7722740134, ОГРН 1117746137190 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, адрес: 170100, Тверь, площадь Святого благоверного князя Михаила Тверского, д. 2, ИНН 6905003320, ОГРН 1026900561071 (далее - Министерство), о взыскании 8 908 080 руб. 88 коп. убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, адрес: 170100, Тверь, ул. Вольного Новгорода, д. 8, ИНН 6950155317, ОГРН 1126952021657 (далее - Департамент дорожного хозяйства), администрация города Твери, адрес: 170100, Тверь, ул. Советская, д. 11, ИНН 6901000920, ОГРН 1066950062717 (далее - Администрация), Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Твери, адрес: 170100, Тверь, ул. Советская, д. 11, ИНН 6901093788, ОГРН 1056900236040 (далее - Департамент архитектуры ), Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, адрес: 170100, Тверь, Комсомольский пр., д. 4/4, ИНН 6950019730, ОГРН 1066950072837 (далее - Министерство по обеспечению контрольных функций).

Решением суда от 02.06.2021 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 07.09.2021 названное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, считая обжалуемые судебные акты незаконными и необоснованными, просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общество поддержала доводы кассационной жалобы, а представитель Министерства против ее удовлетворения возражал.

Третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с протоколом о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области от 08.09.2017 Министерство (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области от 19.09.2017 N 101-а/2017.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 2400 кв.м с кадастровым номером 69:40:0300347:1 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Тверь, ул. Громова, д. 4, для строительства магазина.

В силу пункта 2.1 договор заключен сроком до 18.03.2019.

Размер и условия внесения арендной платы согласованы сторонами в разделе 3 договора.

Участок передан истцу по акту приема-передачи от 19.09.2017.

Общество перечислило Министерству 5 205 784 руб. арендной платы платежными поручениями от 21.08.2017 N 202 на 164 740 руб. (оплата задатка), от 19.10.2017 N 365 на 2 438 152,00 руб., от 13.04.2018 N 136 на 2 602 892 руб.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу о взыскании 7 860 734 руб. задолженности по договору от 19.09.2017 N 101-а/2017 аренды земельного участка за период с 01.04.2018 по 02.12.2018 и 614 178 руб. 40 коп. пеней за период с 16.07.2018 по 02.12.2018.

Делу присвоен N А66-3542/2019.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 13.09.2019 по делу N А66- 3542/2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 по делу N А66-3542/2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.05.2020, отменено решение суда первой инстанции от 13.09.2019. С Общества в пользу Министерства взыскано 2 602 892 руб. задолженности и 364 404 руб. 88 коп. пеней, всего: 2 967 296 руб. 88 коп. В остальной части в иске отказано.

Для получения разрешения на строительство магазина Общество заключило договор на инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания от 28.09.2017 N 2006/17 с обществом с ограниченной ответственностью "Проектный Институт "Тверьпроект"; договор от 02.10.2017 N 06/17 с обществом с ограниченной ответственностью "Землемер" на выполнение топографической съемки; договор оказания услуг от 05.11.2017 N 05/17 с индивидуальным предпринимателем Хамидуллиным М.Ф. на расчет потребности тепла и газа, водохозяйственных балансов, топографической съемки земельных участков, согласование топографического отчета, расчет нагрузок электроснабжения; договор от 04.05.2018 N 2016-18 с обществом с ограниченной ответственностью "Архитектурная студия "СТИЛЬ" на создание проектной документации. Расходы на оплату услуг вышеперечисленных исполнителей составили 735 000 руб.

Департамент архитектуры 04.06.2018 выдал Обществу разрешение N 69-ru 69304000-122-2018 на строительство объекта "Магазин с почтовым адресом ориентира: Тверская обл., г. Тверь, ул. Громова, д. 4".

Департамент дорожного хозяйства 09.06.2018 выдал Обществу порубочный билет сроком действия до 08.06.2019, поскольку по акту обследования от 11.05.2018 для выполнения строительных работ на арендованном земельном участке необходимо снести 161 дерево.

Согласно протоколам совещаний у главы города Твери от 26.06.2018, от 06.07.2018, 17.07.2018 Общество не смогло приступить к вырубке зеленых насаждений на арендованном земельном участке в связи с массовыми протестами жителей мкр Мигалово города Твери и созданием препятствий для безопасного спила деревьев.

Общество 06.07.2018 получило уведомление Департамента архитектуры о приостановлении разрешения на строительство и уведомление о признании порубочного билета от 09.06.2018 N 54 недействительным.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Министерству по обеспечению контрольных функций о признании недействительным предписания от 06.07.2018 N 28, согласно которому заявителю в срок до 07.07.2018 необходимо приостановить действие разрешения на строительство, выданное Обществу.

Делу присвоен N А66-16032/2018.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 11.12.2018 по делу N А66-16032/2018, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций от 05.03.2019 и 17.06.2019 соответственно, суд удовлетворил заявленные требования и признал недействительным предписание Министерства по обеспечению контрольных функций от 06.07.2018 N 28.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области от 19.09.2017 N 101-а/2017, расторгнут соглашением сторон от 27.11.2018, прошедшим процедуру государственной регистрации.

Как указано в иске, Общество не достигло результата, на который оно рассчитывало, участвуя в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области от 08.09.2017, заключая спорный договор аренды.

По расчету Общества, ему причинены убытки в размере 8 908 080 руб. 88 коп., складывающиеся из 735 000 руб. расходов, связанных с подготовкой документации для получения разрешения на строительство (в том числе расходов на инженерные изыскания, выполнение топографической съемки, расчет потребности тепла, газа, расчет нагрузок электроснабжения, разработку проектной документации), в остальной части - из уплаченных арендной платы за период по 30.06.2018 и пеней.

Считая, что данные убытки причинены по вине Министерства, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды обеих инстанций, отказывая в удовлетворении иска, правомерно исходили из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу пунктов 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием заявленных исковых требований, обоснованности размера предъявленного иска, лежит на истце.

По мнению суда округа, являются обоснованными выводы судов об отсутствии оснований квалифицировать перечисленные арендную плату и пени, а также расходы, связанные с получением разрешения на строительство, как убытки, причиненные ненадлежащим исполнением арендодателем обязанности по предоставлению истцу земельного участка, соответствующего условиям заключенного договора аренды.

Взысканные с Общества на основании вступивших в законную силу судебных актов по делу N А66-3542/2019 денежные средства (2 967 296 руб. 88 коп.) не могут считаться убытками.

В рамках данного дела исследовались обстоятельства, на которые Общество ссылается в рамках настоящего дела. Судами установлено, что ответчик с 01.07.2018 по не зависящим от него причинам (в связи с приостановлением разрешения Департамента архитектуры от 04.06.2018 на строительство магазина, отменой порубочного билета, выданного 09.06.2018 ответчику Департаментом дорожного хозяйства) не мог использовать земельный участок для целей, указанных в договоре аренды от 19.09.2017, о чем знало Министерство, которое не оказало содействия Обществу при исполнении обязательств по названному договору. В связи с этим задолженность по арендной плате была взыскана за период с 01.04.2018 по 30.06.2018.

В рамках дела N А66-19823/2018 Обществом были заявлены требования о взыскании с Министерства арендной платы в размере, аналогичном предъявленному в настоящем деле (5 205 784 руб.), мотивированные невозможностью использования спорного земельного участка по назначению в связи с отзывом выданного Обществу порубочного билета. В удовлетворении иска было отказано, поскольку Общество в течение определенного срока не было лишено возможности использовать земельный участок, соответствующий требованиям действующего законодательства и условиям договора аренды. В рамках указанного дела судами установлено, что Общество достоверно знало о наличии всех ограничений (обременений) в использовании земельного участка (в том числе о нахождении части участка в зоне зеленых насаждений общего пользования). Судебные инстанции не усмотрели противоправных действий со стороны арендодателя, в связи с которыми Общество было бы лишено возможности использовать арендованный земельный участок, пришли к выводу о том, что арендная плата Обществом внесена по 01.04.2018 во исполнение принятых на себя по договору аренды обязательств, что исключает возможность возврата внесенной арендной платы по договору аренды.

Содержащиеся в судебных актах по указанным арбитражным делам выводы имеют обязательное и преюдициальное значение для разрешения настоящего спора согласно части 2 статьи 69 АПК РФ.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что решение и апелляционное постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 02.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2021 по делу N А66-11300/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МАКСити" - без удовлетворения.

Председательствующий

М. В. Захарова

Судьи

М.В. Захарова И.В. Сергеева Е.В. Чуватина