Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 января 2022 г. N Ф07-18983/21 по делу N А13-1165/2021

25 января 2022 г.

Дело N А13-1165/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 24.01.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу непубличного акционерного общества "СВЕЗА Новатор" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 15.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2021 по делу N А13-1165/2021,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного комплекса Вологодской области, адрес: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968 (далее - Департамент), обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к непубличному акционерному обществу "СВЕЗА Новатор", адрес: 162350, Вологодская обл., Великоустюгский р-н, пос. Новатор, ОГРН 1023502696755, ИНН 3526016400 (далее - Общество), о взыскании 1 978 361 руб. неустойки ввиду ненадлежащего исполнения последним обязательств, предусмотренных договором аренды лесного участка от 19.10.2017 N 06-01-05/70-2017, в отношении работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2020 году.

Решением суда первой инстанции от 15.06.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.09.2021, требования истца удовлетворены - с Общества в пользу Департамента взысканы денежные средства в заявленном размере, а также 32 784 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить означенные решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций. По мнению подателя жалобы, заявленные истцом требования не обоснованны и незаконны, противоречат вышеназванному договору аренды и соответствующему проекту освоения лесов. В обоснование своей позиции Общество ссылается на принятие лесничеством спорных работ по акту от 01.10.2021. Податель жалобы указывает, что Департамент, фиксируя в акте 02.10.2020 несоответствие количества высаженных сеянцев, не учел количество высаженных и неприжившихся (погибших) сеянцев. Общество полагает, что им выполнены обязательства по искусственному лесовосстановлению в 2019-2020 годах в полном объеме, а заявленный истцом объем искусственного лесовосстановления (18 га) не подтверждается материалами дела. Податель жалобы указывает на принятое им решение о замене работ по сохранению подроста мерами содействия естественному возобновлению (СЕВ) на более дорогостоящие мероприятия по искусственному лесовосстановлению и считает, что утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 N 1014 Правила лесовосстановления, с учетом которых приняты спорные работы в 2021 году, применимы в настоящем споре. Считает необоснованным указанную в иске площадь под СЕВ в 79,9 га и, соответственно, заявленную истцом сумму неустойки.

Департамент в отзыве на жалобу просит оставить без изменений обжалуемые судебные акты, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании 17.01.2024 представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлен перерыв до 24.01.2022, после перерыва рассмотрение кассационной жалобы продолжено.

В соответствии с положениями статей 156, 284 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, на основании заключенного с Департаментом договора аренды лесного участка от 19.10.2017 N 06-01-05/70-2017 (зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы 15.11.2017 за регистрационным номером 35:10:0000000:1883-35/001/2017-2, далее - Договор) Общество является арендатором лесного участка площадью 4455 га, расположенного в Великоустюгском лесничестве Вологодской области (Великоустюгское сельское участковое лесничество, товарищество с ограниченной ответственностью "Заря" (далее - ТОО "Заря"), лесные кварталы N 60-63, 66-75 и Кузинское участковое лесничество, колхоз "Первомайский", лесные кварталы N 21, 36, 40-43, кадастровые номера 35:10:0000000:1883, 35:10:0000000:1864). Лесной участок передан Обществу для заготовки древесины на срок в 49 лет.

В силу подпункта "н" пункта 12 Договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "о" пункта 14 Договора за невыполнение и несвоевременное выполнение мероприятий по воспроизводству лесов установлена неустойка в размере трехкратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствий таких нормативов - согласно калькуляции арендодателя.

Разработанный Обществом проект освоения лесов (далее - Проект) получил положительное заключение государственной экспертизы (приказ Департамента от 14.12.2018 N 2169 с последующими изменениями).

В соответствии с Проектом Общество обязалось выполнить в квартале 74 на выделах 11, 12, 13, 28 Великоустюгского сельского участкового лесничества (ТОО "Заря") работы по искусственному лесовосстановлению - посадке лесных культур (сеянцы ели европейской с закрытой корневой системой) на площади 18,0 га в августе - сентябре 2020 года. Количество посадочных мест 2,0 тыс. шт./га, расстояние в рядах 0,6-0,9 м (пункты 3.5 - 3.7 Проекта).

Меж тем, в ходе патрулирования 02.10.2020 государственными лесными инспекторами выявлено, что в квартале 74 (выделы 11, 12, 13 и 28) Великоустюгского сельского участкового лесничества количество посадочных мест (высаженных растений) на 1 гектаре составляет 1 715 шт. размещение в рядах 1,0 - 1,2 м, что не соответствует пунктам 3.6 и 3.7 Проекта и нарушает пункт 43 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденного приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 N 188.

Постановлением Департамента от 26.10.2020 N 41 за нарушение требований законодательства в части воспроизводства лесов Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 300 000 руб. Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 10.12.2020 размер административного штрафа снижен до 150 000 руб., в остальной части жалоба Общества на постановление от 26.10.2020 N 41 оставлена без удовлетворения.

Расчет неустойки по данному эпизоду, произведенный в соответствии с Договором (подпункт "о" пункта 14) и приказом Департамента от 27.12.2019 N 1881 "Об утверждении нормативов затрат для исчисления размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства, и калькуляции затрат с целью исчисления размера неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам аренды лесных участков и договорам купли-продажи лесных насаждений на 2020 год" (далее - Приказ N 1881), составил 1 713 312 руб.

В ходе патрулирования, проведенного 10.11.2020 в кварталах 61 (выделы 5, 7, 8 и 10) и 75 (выделы 4, 6 и 11) Великоустюгского сельского участкового лесничества (ТОО "Заря") Великоустюгского лесничества на общей площади в 58,1 га, инспекторы Департамента установили, что количество сохраненного жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород не соответствует нормативам, установленным для естественного способа лесовосстановления.

Для определения количества указанных подроста и молодняка специалистами на каждой площади заложены пробы.

Так, в квартале 61 (выделы 5, 7, 8 и 10) на площади 24,8 га при проведении проверки учет жизнеспособного подроста и молодняка произведен на 100 учетных площадках, зауженных через заранее установленное расстояние в 7 м. Количество жизнеспособного подроста (в перечете на крупный) составило 1061 шт./га вопреки заявленному в Проекте показателю в 1673 шт./га.

В квартале 75 (выделы 4 и 6) на площади 18 га при проведении проверки учет жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород произведен на 100 учетных площадках, зауженных через заранее установленное расстояние в 5 м. Количество жизнеспособного подроста (в перечете на крупный) составило 1333 шт./га, вопреки заявленному в Проекте показателю в 2766 шт./га.

В квартале 75 (выдел 11) на площади 15,3 га при проведении проверки учет жизнеспособного подроста и молодняка произведен на 100 учетных площадках, зауженных через заранее установленное расстояние в 5 м. Количество жизнеспособного подроста (в перечете на крупный) составило 360 шт./га. В Проекте заявлен данный показатель в 1585 шт./га.

Исходя из представленных Обществом годовых отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме N 1-ВЛ, Департамент установил, что за период с 2018 по 2020 (включительно) Обществом проведены лесовосстановительные работы на общей площади в 50,6 га. Вместе с тем согласно годовым отчетам Общества об использовании лесов (форма N 1-ИЛ) общая площадь лесных участков, подлежащих лесовосстановлению за 2018 и 2019 годы, составляет 131,5 га. Таким образом, Департамент пришел к выводу о неисполнении Обществом на момент проверки обязанности по проведению лесовосстановительных работ на лесных участках общей площадью 80,9 га.

За невыполнение работ по содействию естественному возобновлению Департамент в соответствии с Договором и Приказом N 1881 начислил Обществу неустойку в размере 145 018 руб. 50 коп., исходя из площади участка в 79,9 га (80,9 га за вычетом 1,0 га на участки, используемые под строительство, лесные дороги, которые не подлежат лесовосстановлению).

Помимо вышеперечисленного Департаментом начислена Обществу неустойка в размере 120 030 руб. 60 коп. за невыполнение рубок ухода в молодняках (прочистки) на площади 3,8 га.

В представленном Обществом проекте были запланированы работы по рубке в виде осветления на площади 3,8 га в квартале 63 (выдел 1) Великоустюгского сельского участкового лесничества (ТОО "Заря") Великоустюгского лесничества. Департамент пришел к выводу о неправильно выбранных арендатором мерах по уходу за лесами, поскольку возраст лесных насаждений в указанном квартале составляет более 10 лет, а рубки осветления проводятся в лесных насаждениях возрастом до 10 лет в силу пункта 10 и приложения 1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 N 62 "Об утверждении Правил ухода за лесами".

Общий размер неустойки, начисленной Департаментом Обществу в связи с нарушением перечисленных условий Договора, составил 1 978 361 руб.

В адрес ответчика истец направил претензионное письмо от 29.12.2020 N 07-02-05-15/5729 о добровольной оплате неустойки в месячный срок.

Неисполнение требований об уплате неустойки послужило основанием для обращения Департамента в суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данном деле имеются основания для взыскания с ответчика предусмотренной договором неустойки без применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Согласно пункту 1 статьи 19, пункту 3 статьи 61 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

В соответствии с частью 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Статьей 99 ЛК РФ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суды правомерно исходили из того, что в данном случае договорная обязанность Общества как арендатора уплатить неустойку в установленном договором порядке и размере обусловлена требованиями статей 309, 310, 329, 330 ГК РФ и пунктами 12, 14 Договора.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Из анализа положений части 2 статьи 62 ЛК РФ, подпункта "а" пункта 6 приложения III к Приказу N 188, раздела 2.17.3 Лесохозяйственного регламента Великоустюгского лесничества, утвержденного приказом Департамента от 16.10.2018 N 1543 с изменениями, лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Пунктом 3 приложения 2 к Приказу N 188 предусмотрено, что договором аренды, Лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов Обществом определен способ и сроки лесовосстановления, разработан проект лесовосстановления и представлен в Великоустюгский территориальный отдел - государственное лесничество 24.06.2020.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды обеих инстанций пришли к выводу о ненадлежащем исполнении Обществом своих обязанностей по выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренных Договором и Проектом. При этом суды правомерно отметили, что доказательств своевременного выполнения спорных работ в материалы дела ответчиком не представлено, а заявленные им доводы не могут служить основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности.

Вопреки доводам Общества материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих выполнение мероприятий по воспроизводству лесов в установленном порядке в необходимом объеме с соблюдением предъявляемых требований. Приводимые ответчиком обстоятельства не подтверждены надлежащими доказательствами (статьи 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, суды обоснованно признали, что в данном случае привлечение Общества к ответственности в виде взыскания с него неустойки в полной мере соответствует положениям статьи 330 ГК РФ и условиям Договора. Правовых оснований для снижения заявленной истцом суммы неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ суды не установили.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям искового производства.

Все изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения детального рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и получили мотивированную правовую оценку. Оснований для иных выводов по данному вопросу суд округа не усматривает, в связи с чем доводы подателя жалобы отклоняются как несостоятельные и противоречащие установленным судами фактическим обстоятельствам спора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

Суд кассационной инстанции находит, что в рассматриваемом деле оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 15.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2021 по делу N А13-1165/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу непубличного акционерного общества "СВЕЗА Новатор" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

Е.А. Аникина О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая