Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 февраля 2022 г. N Ф07-18820/21 по делу N А56-160921/2018

07 февраля 2022 г.

Дело N А56-160921/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Рудницкого Г.М., Чуватиной Е.В.,

при участии от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Светловой Е.Н. (доверенность от 10.01.2022), от государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" Носонова Д.В. (доверенность от 15.12.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2021 по делу N А56-160921/2018,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному унитарному предприятию "Водоканал Санкт-Петербурга", адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426 (далее - Предприятие), о взыскании 842 687 руб. 11 коп., в том числе 589 754 руб. 11 коп. неосновательного обогащения в связи с использованием частей площадью 116 кв. м и 50 кв. м земельных участков с кадастровыми номерами 78:42:1832202:6810 и 78:42:1832202:6811 соответственно и 252 933 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.08.2004 по 12.04.2018, а также процентов, начисленных на сумму долга, начиная с 13.04.2018 по дату оплаты неосновательного обогащения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Рубикон", адрес: 191002, Санкт-Петербург, Разъезжая ул., д. 7, лит. Б, пом. 13Н-В, ОГРН 1057812530038, ИНН 7842321978 (далее - Общество); Сушко Анна Анатольевна; федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", адрес: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Санкт-Петербургу.

Решением от 18.02.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2020, с Предприятия в пользу Комитета взысканы 172 085 руб. 96 коп. неосновательного обогащения за период с 06.11.2015 по 12.04.2018 и 20 010 руб. 55 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 01.04.2018, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 02.04.2018 по дату фактического исполнения обязательства.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.09.2020 решение от 18.02.2020 и постановление от 03.06.2020 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением от 21.04.2021, принятым по результатам повторного рассмотрения дела, в удовлетворении иска отказано.

Дополнительным решением от 26.05.2021 с Комитета в пользу Предприятия взыскано 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной и кассационной жалобам.

Постановлением апелляционного суда от 04.08.2021 данное решение оставлено без изменения.

Комитет в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, материалами дела подтверждается, что территория, занятая спорными объектами недвижимости, из которой в 2018 году сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 78:42:1832202:6810 и 78:42:1832202:6811, не входила в состав земельного участка с кадастровым номером 78:42:1832202:60, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 78:42:18322Б:9 в 2011 году; спорные участки образованы из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых Комитет является уполномоченным органом.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов соответствующими имеющимся в деле доказательствам и нормам права.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Предприятия против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятию в период с 11.08.2004 по 10.05.2018 на праве хозяйственного ведения принадлежали находящиеся в собственности Санкт-Петербурга объекты недвижимого имущества - здание водопроводной насосной станции площадью 39,6 кв. м с кадастровым номером 78:42:1832202:1010 и резервуар чистой воды объемом 500 куб. м площадью застройки 116,2 кв. м с кадастровым номером 78:42:1832202:1014, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, Ленсоветовский, д. 2а, лит. А, АБ соответственно.

Как указал в исковом заявлении Комитет, здание насосной станции и резервуар находятся на принадлежащих Санкт-Петербургу земельных участках общей площадью 55 кв. м и 123 кв. м с кадастровыми номерами 78:42:1832202:6811, 78:42:1832202:6810 соответственно.

Комитет, ссылаясь на то, что ответчик, будучи владельцем вышеуказанных объектов, пользовался соответствующими земельными участками в части, занятой объектами, не внося плату за пользование, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как установлено судами в ходе рассмотрения дела, спорные объекты изначально были размещены на земельном участке площадью 236 360 кв. м с кадастровым номером 78:42:18322Б:9, который с 2002 года находился в собственности закрытого акционерного общества "Ленсоветовское", а с 24.11.2005 - в собственности Общества. В результате раздела указанного участка в 2011 году образовано 20 земельных участков, в том числе земельный участок площадью 10 086 кв. м с кадастровым номером 78:42:1832202:60, собственником которого с 14.11.2013 является Сушко А.А.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами 78:42:1832202:6811, 78:42:1832202:6810 поставлены на государственный кадастровый учет 11.10.2018, в эту же дату в отношении участков зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга; доступ на земельные участки осуществляется посредством земельного участка с кадастровым номером 78:42:1832202:60.

Суды, отказывая в иске, посчитали недоказанным истцом, что в период с 11.08.2004 по 12.04.2018 земельные участки, занятые объектами Предприятия, находились в собственности Санкт-Петербурга или на землях, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку ранее спорные объекты были расположены на земельном участке в кадастровым номером 78:42:18322Б:9, который на дату его раздела находился в частной собственности, и основания приобретения права собственности на часть которого Комитетом не доказаны.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По общему правилу, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (пункт 2 статьи 11.2 ЗК РФ).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из документов, перечисленных в пункте 1 статьи 11.3 ЗК РФ, в том числе проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (подпункт 1), утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3).

В материалах дела имеются распоряжения Комитета от 04.09.2018 N 1322-РЗК и 1334-РЗК об утверждении схем расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 55 кв. м и земельного участка площадью 123 кв. м, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, территория Ленсоветовский, участки 470 и 471 соответственно. Из указанных распоряжений не следует, что земельные участки образуются из земельного участка с кадастровым номером 78:42:1832202:60.

Сведения о том, что после постановки в 2011 году на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 78:42:1832202:60 осуществлялся государственный кадастровый учет изменений данного земельного участка в связи с изменением описания местоположения границ и площади, в деле отсутствуют. Границы земельных участков, в том числе участка площадью 10 086 кв. м по адресу: пос. Шушары, Ленсоветовский, д. 2а, лит. А, сформированных в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 78:42:18322Б:9, утверждены распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 10.06.2011 N 7146-рк, приложением к которому являются схемы расположения земельных участков, образуемых в результате раздела. Суды не изучили схему одного из образуемых земельных участков, а именно участка площадью 10 086 кв. м, которому впоследствии присвоен кадастровый номер 78:42:1832202:60 (том 2, лист 128), на предмет включения в границы этого участка всей территории в пределах утвержденных границ или с изъятиями в каких-либо частях.

Суды, посчитав недоказанным Комитетом основания приобретения права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 78:42:1832202:6811 и 78:42:1832202:6810, не приняли во внимание следующее.

Исходя из пункта 1 статьи 18 ЗК РФ право собственности субъектов Российской Федерации на земельные участки возникает, в частности, при разграничении государственной собственности на землю. Согласно пункту 2 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъекта Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В деле отсутствуют документы, которые свидетельствовали бы о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 78:42:1832202:6811 и 78:42:1832202:6810 ранее находились в частной собственности и право собственности Санкт- Петербурга на них зарегистрировано на основании сделки с прекращением права предыдущего собственника либо в результате отказа предыдущего собственника от права собственности на земельный участок.

При таком положении вывод судов об отсутствии у Комитета права требовать взыскания неосновательного обогащения в связи с использованием спорных земельных участков в период до государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга на них нельзя признать соответствующим имеющимся в деле доказательствам и нормам права, в связи с чем судебные акты подлежат отмене.

Поскольку разрешение вопроса о праве Комитета связано с необходимостью установления обстоятельств образования спорных участков с кадастровыми номерами 78:42:1832202:6811 и 78:42:1832202:6810, что в силу статей 286, 288 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, дело следует направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду необходимо повторно исследовать обстоятельства, связанные с формированием, постановкой на государственный кадастровый учет указанных двух земельных участков, дать оценку доводам истца об основаниях государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга на эти земельные участки; в случае признания исковых требований обоснованными по праву определить размер неосновательного обогащения с учетом, в том числе, указаний суда кассационной инстанции, содержащихся в постановлении от 02.09.2020.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2021 по делу N А56-160921/2018 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева Г.М. Рудницкий Е.В. Чуватина