Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 февраля 2022 г. N Ф07-19404/21 по делу N А05-857/2021

16 февраля 2022 г.

Дело N А05-857/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 14.02.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вулкан" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2021 по делу N А05-857/2021,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами, адрес: 164501, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Бойчука, д. 3, оф. 10, ОГРН 1162901060376, ИНН 2902083136 (далее - Управление), обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Вулкан", адрес: 165150, Архангельская обл., г. Вельск, ул. Кирова, д. 38, оф. 1, ОГРН 1102907000558, ИНН 2907013848 (далее - Общество), о взыскании 42 136 руб. 36 коп., в том числе: 40 476 руб. 81 коп. задолженности по арендной плате по сроку внесения на 15.12.2020 по договору аренды лесного участка от 19.04.2017 N 2063 (далее - Договор), из них: 26 984 руб. 54 коп. в доход федерального бюджета, 13 492 руб. 27 коп. в доход областного бюджета, 1659 руб. 55 коп. пени за период с 16.12.2020 по 25.01.2021 в доход областного бюджета.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, адрес: 163069, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111 (далее - Министерство).

Решением суда первой инстанции от 17.06.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.10.2021, иск удовлетворен частично. С Общества взыскано 28 090 руб. 91 коп., в том числе: 26 984 руб. 54 коп. задолженности в доход федерального бюджета и 1106 руб. 37 коп. пени в доход областного бюджета. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что спорный лесной участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи (возврата) от 28.10.2019, фактическое пользование лесным участком в спорный период не осуществлялось, в связи с этим основания для начисления арендной платы и пени отсутствуют. Полагает, что истец мог обратиться к ответчику лишь с требованием о проведении рекультивации участка, которая не могла быть осуществлена, поскольку стороны планировали заключить новый договор аренды, что следует из пункта 8 акта приема-передачи от 28.10.2019. Поскольку материалами дела подтверждено, что отработка полезных ископаемых песка на предоставленном в аренду месторождении не закончена, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению всего комплекса мероприятий по рекультивации земель, предусмотренных проектом освоения лесов, не имеется.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением Министерства от 18.04.2017 N 566р Обществу в аренду предоставлен лесной участок с кадастровыми номерами 29:01:000000:4299/1, 29:01:150202:3/1, общей площадью 10,5 га, расположенный в квартале N 99 ч (участок "Вельское") Вельского участкового лесничества Вельского района Архангельской области для разработки месторождения полезных ископаемых (разработка и добыча песка на участке недр "Аргуновский"), сроком до 29.10.2019.

Министерство (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили Договор аренды вышеуказанного лесного участка, зарегистрированный 01.06.2017.

По акту приема-передачи от 19.04.2017 лесной участок передан Обществу.

В приложении 2 к Договору "Характеристики лесного участка на 19.04.2017" указано, что лесной участок относится к эксплуатационным лесам.

Для разработки месторождений песчано-гравийной смеси Обществу выдана лицензия на право пользования недрами N АРХ00289ТЭ сроком действия до 29.10.2019, впоследствии срок действия лицензии продлен до 29.10.2022.

Согласно подпункту "р" пункта 11 Договора в день окончания срока действия договора арендатор обязан передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Подпунктом "т" пункта 11 Договора установлено, что арендатор по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока его действия обязан освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно проекту освоения лесов на арендуемый Обществом лесной участок, получившему положительное заключение государственной экспертизы от 14.07.2017 N 95, технологическая и биологическая рекультивация лесного участка запланированы на 2019 год (таблица 23 (приложение 59)), по окончании рекультивации участок возвращается владельцу в состоянии, пригодном для его использования по назначению, передача оформляется актом (последний абзац раздела 2.6).

Государственным казенным учреждением Архангельской области "Вельское лесничество" (далее - Учреждение) и Обществом 28.10.2019 подписан акт приема-передачи (возврата) лесного участка, в соответствии с которым Общество передало Учреждению спорный лесной участок. При этом в акте указано, что биологический этап рекультивации не проводился в связи с тем, что после окончания действия Договора данный лесной участок передается в аренду Обществу.

Актом натурного обследования участка месторождения песка и песчано-гравийной смеси "Аргуновское" от 28.10.2019 установлено, что карьер является действующим, рекультивация и консервация карьера не производились.

Общество в письме от 05.12.2019 исх. N 30 обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду лесного участка на новый срок, сославшись на возврат лесного участка по акту приема-передачи от 28.10.2019.

Министерство в письме от 23.12.2019 исх. N 204-04/11981 сообщило Обществу о невозможности принятия лесного участка по акту приема-передачи от 28.10.2019 ввиду невыполнения рекультивационных работ и указало на то, что лесной участок расположен в особо защитных участках лесов, в которых не допускается эксплуатация карьеров.

Распоряжением Министерства от 27.12.2019 N 1644р Обществу отказано в предоставлении в аренду лесного участка площадью 10,5 га для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых в связи с несоблюдением абзаца "г" подпункта 1 пункта 27 Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам и юридическим лицам лесных участков, распоряжение которыми относится к компетенции органов государственной власти Архангельской области, в аренду без проведения торгов, утвержденного указом губернатора Архангельской области от 25.05.2012 N 64-у (испрашиваемый участок расположен в особо защитных участках лесов, предусмотренных Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122).

Общество 14.04.2020 вновь обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду спорного лесного участка.

Распоряжением Министерства от 30.04.2020 N 510р Обществу отказано в предоставлении в аренду лесного участка по тем же основаниям.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.11.2020 по делу N А05-8768/2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2021, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.08.2021, Обществу отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным названного выше распоряжения Министерства от 30.04.2020 N 510р.

Актом натурного обследования участка месторождения песка и песчано-гравийной смеси "Аргуновское" от 26.11.2020 вновь зафиксировано, что карьер является действующим, рекультивация и консервация карьера не производилась.

В пункте 15 Договора стороны согласовали, что в случае несвоевременной передачи лесного участка после истечения срока действия договора или досрочного прекращения срока его действия арендатор уплачивает арендодателю за все время просрочки возврата лесного участка арендную плату и возмещает убытки, причиненные арендодателю в случае, когда указанная плата не покрывает причиненные арендодателю убытки.

В связи с фактическим использованием лесного участка, изменением коэффициента индексации к ставкам платы за единицу площади лесного участка в адрес Общества Министерством направлено уведомление от 14.02.2020 N 204-11/1405, в соответствии с которым годовой размер арендной платы с коэффициентом превышения составляет 242 231 руб. 10 коп., по сроку на 15.12.2020 уплате в части минимального размера подлежит 26 984 руб. 54 коп. арендной платы, в части, превышающей минимальный размер, - 13 492 руб. 27 коп. арендной платы, всего 40 476 руб. 81 коп.

Поскольку Общество арендную плату в указанном размере не уплатило, претензионные требования не исполнило, Управление обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал исковые требования Управления правомерными частично, отказав во взыскании задолженности и соответствующей суммы пени в доход областного бюджета.

Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным (часть 1). За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (часть 2). Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса (часть 3).

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

В данном случае условиями Договора предусмотрена обязанность арендатора по окончании аренды освободить лесной участок от объектов, возведенных для целей освоения, выполнить рекультивацию лесных земель, возвратить арендодателю лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, данные обязательства арендатором не исполнены. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В пункте 19 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 N 515, определено, что лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают, в частности, консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 20 вышеуказанного Порядка земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

Из материалов дела следует, что разработанный проект освоения лесов предусматривал проведение работ по технологической и биологической рекультивации в 2019 году, а по окончании рекультивации - возврат участка владельцу по акту передачи в состоянии, пригодном для его использования по назначению.

При таких обстоятельствах довод Общества о том, что арендованный лесной участок надлежащим образом возвращен арендодателю по акту приема-передачи от 28.10.2019, обоснованно не принят судами во внимание.

Каких-либо действий, которые могут быть квалифицированы как уклонение от принятия лесного участка, Министерством не совершено.

В письме от 23.12.2019 исх. N 204-04/11981 Министерство указало Обществу на необходимость для закрытия Договора организовать работу по рекультивации (консервации) нарушенных лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов, проектом рекультивации (консервации) и передать лесной участок по акту приема-передачи по форме, установленной Договором.

С учетом изложенного доводы Общества о том, что фактическое пользование лесным участком в спорный период не осуществлялось, правомерно были отклонены судами. Неиспользование участка не свидетельствует об отсутствии оснований для начисления арендной платы за спорный период при доказанности факта неисполнения арендатором обязательства по возврату лесного участка в состоянии, обусловленном Договором.

Ссылка Общества на то, что в декабре 2020 года при проведении рекультивации на участке Управлением были остановлены работы по проведению рекультивации, составлен протокол об административном правонарушении за ведение работ на участке, рассмотрена и правомерно отклонена.

Довод Общества о том, что Управление, злоупотребляя правом, не позволило ответчику провести рекультивационные работы с целью начисления арендной платы, обоснованно не принят судами, поскольку 26.11.2020 в ходе рейда был зафиксирован вывоз песка. Руководитель Общества Афонин А.С. пояснил, что на участке проводятся рекультивационные работы. Из положений проекта освоения лесов следует, что вывоз песка с участка не входит в технологическую схему рекультивации земель.

В акте натурного обследования участка месторождения песка и песчано-гравийной смеси "Аргуновское" от 26.11.2020 указано, что карьер действующий, рекультивация и консервация карьера не производилась.

Общество надлежащих доказательств выполнения работ по рекультивации земель либо консервации в соответствии с проектом освоения лесов в материалы дела не представило.

Ссылка Общества на отсутствие оснований для выполнения полного комплекса мероприятий по рекультивации земель на лесном участке, поскольку отработка полезных ископаемых песка на месторождении "Аргуновский" не закончена, правомерно отклонена судами в том числе в связи с отрицательным для Общества результатом рассмотрения названного выше арбитражного дела N А05-8768/2020.

Иные ссылки Общества на обстоятельства, переписку и документы июня, июля 2021 года не относятся к спорному периоду взыскиваемой задолженности и начисления неустойки.

С судебными актами в части отказа в иске и перерасчета сумм пени стороны не спорят.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2021 по делу N А05-857/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вулкан" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

В.М. Толкунов О.А. Алешкевич Л.Б. Мунтян