Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 февраля 2022 г. N Ф07-20071/21 по делу N А56-113068/2020

21 февраля 2022 г.

Дело N А56-113068/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Чуватиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Баки.ру" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 по делу N А56-113068/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Баки.ру" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО, комитет) от 15.09.2020 N 05-26-29074/20-0-0 об отказе в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, об обязании комитета принять решение о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка площадью 1 524 кв. м, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, Московское шоссе, северо-западнее дома 160, лит. В, с указанием координат поворотных точек испрашиваемого участка (согласно схеме).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга и администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга.

Решением суда от 02.07.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.10.2021, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 04.08.2020 общество обратилось в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением N 04-26-38207/20-0-0 о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1 524 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, Московское шоссе, северо-западнее д. 160, лит. В, который предстоит образовать в соответствии с приложенной к заявлению схемой, для временного размещения неограниченным кругом лиц транспортных средств на безвозмездной основе в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и пунктом 3 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 03.06.2015 N 288-48 "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не являющиеся объектами недвижимости, для размещения которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов" (далее - Закона Санкт-Петербурга от 03.06.2015 N 288-48).

По результатам рассмотрения заявления общества комитетом принято решение от 15.09.2020 N 05-26-29074/20-0-0 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на пункт 8 статьи 39.15, пункт 1 статьи 39.16, статью 39.20 ЗК РФ и с указанием на то, что в границах испрашиваемого обществом земельного участка расположено и поставлено на государственный кадастровый учет как объект капитального строительства нежилое здание с кадастровым номером 78:42:0015108:2119, адресу объекта: Санкт-Петербург, пос. Шушары, Московское шоссе, д. 160, лит. Г, сведения о зарегистрированных правах в отношении указанного здания в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Полагая, что отказ комитета является незаконным и нарушает права общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, изучив материалы дела, принимая во внимание, что на земельном участке расположено нежилое здание, правообладателем которого общество не является, посчитал правомерным оспариваемый обществом отказ комитета в предоставлении земельного участка.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен положениями статьи 39.14 ЗК РФ.

В соответствии подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 этого же пункта указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 4 этой же статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если на указанном в заявлении земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, вблизи дома 160, лит. Г, расположено одноэтажное нежилое здание площадью 317 кв. м с кадастровым номером 78:42:0015108:2119, наименование - гаражное, ввод объекта в эксплуатацию - 1989 г., данные о правообладателе в отношении здания отсутствуют.

Суды обеих инстанций пришли к верному выводу о том, что рассматриваемый случай не относится к установленным пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ исключениям, и в данном случае, учитывая положения подпунктов 2 и 3 пункта 8 статьи 39.15, статей 39.16, 39.20 ЗК РФ, факт расположения на земельном участке объекта недвижимого имущества, не принадлежащего заявителю, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Кроме того, суды учли, что спорное здание занимает значительную площадь испрашиваемого обществом земельного участка, в связи с чем использование этого участка для целей, указанных в заявлении общества, невозможно.

Суды правильно применили приведённые нормы земельного законодательства, пункт 3 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 03.06.2015 N 288-48 и статьи 198 - 201 АПК РФ и на основании оценки установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств пришли к правильному выводу о том, что оспариваемый обществом отказ комитета в предоставлении земельного участка соответствует требованиям закона и, следовательно, не нарушает права общества.

Доводы подателя жалобы были исследованы судами первой и апелляционной инстанции и им дана мотивированная оценка.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 по делу N А56-113068/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Баки.ру" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова Е.В. Чуватина