Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 февраля 2022 г. N Ф07-19993/21 по делу N А56-112161/2020

24 февраля 2022 г.

Дело N А56-112161/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Родина Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" Хазалия А.О. (доверенность от 18.11.2021 N 02-1/516), от государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Казаченко С.Б. (доверенность от 30.12.2021 N 272),

рассмотрев 21.02.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2021 по делу N А56-112161/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", адрес: 196128, Санкт-Петербург, Варшавская ул., д. 3, корп. 2, лит. Б, ОГРН 1027804862755, ИНН 7805018099 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 190900, Санкт-Петербург, Большая Посадская ул., д. 10А, ОГРН 1027806860707, ИНН 7812014120 (далее - Отделение), о признании недействительным приказа Филиала N 29 Отделения от 24.09.2020 N 240-ф, о возложении обязанности на Филиал N 29 Отделения принять решение о финансовом обеспечении предупредительных мер по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве в счет начисленных в 2020 году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем издания соответствующего приказа.

Решением суда от 04.07.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2021, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Общество, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, страхователем является только Общество как зарегистрированное юридическое лицо, а не филиал Общества; суды не учли правовой статус филиала Общества, предусмотренный статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), а также полномочия Общества в отношении его филиалов.

В отзыве на кассационную жалобу Отделение, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Отделения возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество 11.09.2020 обратилось в Отделение с заявлением о финансировании предупредительных мер по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве в счет начисленных в текущем году страховых взносов.

К заявлению Общество приложило документы, обосновывающие мероприятие плана; план мероприятий по предупреждению заражений коронавирусной инфекцией; перечень приобретаемых средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) (маски); копию паспорта качества на маски; документы, обосновывающие произведенные расходы по приобретению СИЗ (копии универсального передаточного документа от 09.07.2020 N ОФНР-0070701, платежного поручения от 24.07.2020 N 31709 на сумму 7 920 000 руб. и счета на оплату от 06.07.2020 N ОФНР -000100).

Приказом Филиала N 29 Отделения от 24.09.2020 N 240-ф Обществу отказано в финансовом обеспечении в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников филиала Общества Управления материально-технического снабжения и комплектации (далее - Филиал Общества).

Основанием для отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер послужил вывод страховщика о том, что представленные Обществом документы содержат недостоверную информацию.

Общество оспорило названный приказ в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, признали оспариваемый приказ Филиала N 29 Отделения законным и обоснованным.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, соответствие их выводов представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 6 части 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ страховщик вправе принимать решение о направлении страхователям в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Объем средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, перечень предупредительных мер, на которые страхователь затрачивает собственные средства с последующим возмещением произведенных расходов, порядок и сроки подачи и рассмотрения заявления страхователя о финансовом обеспечении предупредительных мер, перечень документов, прилагаемых к заявлению, и требования к их оформлению, а также основания для отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер определяются Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 N 580н (далее - Правила N 580н).

Согласно пункту 2 Правил N 580н финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов суммы страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 580н страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 10 Правил N 580н определен закрытый перечень оснований для отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер. Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Закона N 125-ФЗ регистрация осуществляется в территориальных органах страховщика страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые имеют отдельный баланс и начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения.

В пункте 2 статьи 55 ГК РФ установлено, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами и не могут быть правопреемниками в силу закона. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (пункт 3 статьи 55 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, приказом Общества от 29.12.2015 N 611 Филиал Общества наделен правом самостоятельно вести финансово-хозяйственную деятельность, бухгалтерский учет, платить налоги. Филиал Общества имеет расчетный счет в банке и самостоятельно исполняет обязанности по уплате страховых взносов и предоставляет расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по месту своего нахождения.

Филиал Общества зарегистрирован в качестве страхователя в Филиале N 29 Отделения как обособленное подразделение Общества.

Суды установили, что 11.09.2020 Филиал Общества обратился в Филиал N 29 Отделения с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников на 2020 год. К указанному заявлению Филиал Общества приложил копии документов, обосновывающие произведенные расходы по приобретению СИЗ, из которых следовало, что СИЗ получены и оплачены Обществом, а не Филиалом Общества.

Учтя, что доказательств передачи Обществом Филиалу спорных расходов, СИЗ не представлено, суды пришли к выводу о том, что отказ Филиала N 29 Отделения в предоставлении финансового обеспечения в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников Филиала Общества является правомерным.

Оснований для несогласия с указанными выводами судов у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии Общества с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой доказательств, не подтверждают неправильного применения судами правовых норм, направлены на переоценку фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2021 по делу N А56-112161/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев Е.Н. Александрова Ю.А. Родин