Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2021 г. N 13АП-28286/21 по делу N А56-112161/2020

г. Санкт-Петербург

12 октября 2021 г.

Дело N А56-112161/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Загараевой Л.П., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Шпакович Ю.В.,

при участии:

от истца (заявителя): Хазалия А.О., по доверенности от 25.08.2021;

от ответчика (должника): Казаченко М.Б., по доверенности от 11.01.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28286/2021) общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2021 по делу N А56-112161/2020, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург"

к Государственному учреждению - Санкт - Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным приказа от 24.09.2020 N 240-ф и о возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, Учреждение) о признании недействительным приказа Филиала N 29 Фонда от 24.09.2020 N240-ф и о возложении обязанности на Филиал N 29 принять решение о финансовом обеспечении предупредительных мер по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве в счет начисленных в 2020 году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем издания соответствующего приказа.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" не согласившись с решением суда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, ссылаясь на то, что Обществом представлены доказательства получения другими филиалами заявителя финансового обеспечения предупредительных мер в 2020 году, а именно платежное поручение от 22.07.2020 N 31709 на сумму 7 920 000 руб. в соответствии с пунктом 4.1 Правил N 580н к каждому заявлению о финансовом обеспечении предупредительных мер филиалов заявителя.

Податель жалобы полагает, что Фонд отказывая в финансовом обеспечении не учел правовой статус филиала Общества, предусмотренный статьей 55 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, а также полномочия Общества в отношении филиалов.

Фонд представил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель Фонда просил в удовлетворении жалобы отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.09.2020 ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" обратилось в Фонд с заявлением о финансировании предупредительных мер по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве, в счет начисленных в текущем году страховых взносов в соответствии с пунктами 4, 4.1 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных законом N 125-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 N 580н (далее - Правила N 580н).

К заявлению были приложены следующие копии: документы, обосновывающие мероприятие плана; план мероприятий по предупреждению заражений коронавирусной инфекцией; перечень приобретаемых средств индивидуальной защиты - СИЗ (маски); копия паспорта качества на маски; документы, обосновывающие произведенные расходы по приобретению СИЗ: копия универсального передаточного документа от 09.07.2020 N ОФНР-0070701; копия платежного поручения от 24.07.2020 N 31709; копия счета на оплату от 06.07.2020 N ОФНР -000100.

Филиал N 29 Фонда приказом от 24.09.2020 N 240-ф принял решение об отказе в финансовом обеспечении в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников филиала ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" Управления материально-технического снабжения и комплектации.

В приказе указано, что представленные документы содержат недостоверную информацию, средства индивидуальной защиты-СИЗ были приобретены ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" (peг. номер N 7819000004) зарегистрированной в качестве страхователя в Филиале N 7 регионального отделения, а не страхователем - филиалом ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" Управления материально- технического снабжения и комплектации зарегистрированном в Филиале N 29 регионального отделения.

Не согласившись с указанным приказом от 24.09.2020 N 240-Ф, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает, в том числе обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В подпункте 6 пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 125-ФЗ определено, что страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 N 580н утверждены и с 01.01.2013 введены в действие Правила N 580н.

Согласно пункту 2 Правил N 580н финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 580н страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - заявление) в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 10 Правил N 580н территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

б) представленные документы содержат недостоверную информацию;

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Основанием для вынесения Фондом приказа 24.09.2020 N 240-ф об отказе в предоставлении обеспечения явилось представление Обществом содержащих недостоверную информацию в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Правил N580н.

Филиал ООО "Газпром трансзаз Санкт-Петербург" Управление материально- технического снабжения и комплектации зарегистрирован в качестве страхователя в Филиале N 29 регионального отделения, как обособленное подразделение юридического лица - ООО "Газпром трансзаз Санкт-Петербург" с присвоением регистрационного номера 7810144196.

Приказом от 29.12.2015 N 611 утверждено "Положение о филиале ООО "Газпром трансзаз Санкт-Петербург" Управление материально - технического снабжения и комплектации", которым филиал наделен правом вести самостоятельно финансово-хозяйственную деятельность, бухгалтерский учет, платит налоги (п. 2.2.32-2.235).

Согласно информации предоставленной директором филиала Игнатьевым Д.Е. в письме от 24.01.2017 N 04/84, филиал ООО "Газпром трансзаз Санкт-Петербург Управление материально - технического снабжения и комплектации" имеет расчетный счет в банке и самостоятельно исполняет обязанности по уплате страховых взносов и предоставляет расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по месту своего нахождения.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения предоставлен за 12 месяцев 2019 года в Филиал N 29 регионального отделения.

11.09.2020 филиал ООО "Газпром трансзаз Санкт-Петербург" Управление материально-технического снабжения и комплектации обратилось в Филиал N 29 регионального отделения с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизама и профессиональных заболеваний работников на 2020 год рассчитанный исходя из уплаченных филиалом ООО "Газпром трансзаз Санкт-Петербург" Управление материально-технического снабжения и комплектации в 2019 году страховых взносов.

Общество не оспаривает, что из представленных документов, обосновывающих произведенные расходы по приобретению средств индивидуальной защиты следует, что они получены и оплачены страхователем - ООО "Газпром трансзаз Санкт-Петербург".

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что доказательств, подтверждающих, что в расходы в сумме 7 920 000 рублей вошли расходы филиала ООО "Газпром трансзаз Санкт-Петербург" Управление материально-технического снабжения и комплектации в размере 54 360 рублей Обществом не представлено.

Согласно представленному передаточному документу по счет - фактуре ОФНР - 0070701 от 09.07.2020 покупателем является ООО "Газпром трансгаз Санкт- Петербург", сумму в размере 7 920 000 руб. по платежному поручению от 22.07.2020 N 31709 оплатило так же ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург".

Доказательств передачи данных расходов филиалу в нарушении ст. 65 АПК РФ Обществом не представлено.

Таким образом, Фонд обоснованно отказал филиалу ООО "Газпром трансзаз Санкт-Петербург" Управление материально-технического снабжения и комплектации в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников на 2020 год в сумме 54 360 рублей.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2021 по делу N А56-112161/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Л.П. Загараева
А.Б. Семенова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.