Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 февраля 2022 г. N Ф07-20564/21 по делу N А56-33147/2021

24 февраля 2022 г.

Дело N А56-33147/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Родина Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ПРОМИНГРЕДИЕНТС" Васильева С.В. (доверенность от 19.07.2021), Черноусова А.В. (доверенность от 05.04.2021), от Балтийской таможни Деминой Д.А. (доверенность от 30.12.2021 N 05-10/47639), Крючковой К.В. (доверенность от 18.01.2022 N 06-10/01237),

рассмотрев 21.02.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 по делу N А56-33147/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРОМИНГРЕДИЕНТС", адрес: 195027, Санкт-Петербург, Свердловская наб., д. 38, корп. 5, лит. Д, пом. 12, ОГРН 1167847124290, ИНН 7801302983 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), от 17.01.2021 N РКТ-10216170-21/000159, от 08.02.2021 N РКТ-10216170-21/000562, от 12.02.2021 NN РКТ-10216170-21/000617, РКТ-10216170-21/000618, от 19.02.2021 NN РКТ-10216170-21/000075 - РКТ-10216170-21/000081, от 26.02.2021 NN РКТ-10216170-21/000743, РКТ-10216170-21/000744 в части классификации товара по коду 2106 90 980 9 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД).

Решением суда от 23.07.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя кассационной жалобы, ввезенный Обществом товар по составу входящих в него веществ и способу его использования не является готовым продуктом для приготовления соусов и майонезов. Таможня считает, что для получения соуса в спорный товар необходимо добавить дополнительные смеси, вещества и продукты, кроме воды и растительного масла, в связи с чем он относится к товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД. Правильность классификации спорного товара в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС также подтверждается решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.09.2021 N 130 "О классификации смеси для приготовления соусов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", письмами Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 18.11.2020 N КГД-07-5/30783, Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики от 06.11.2020 N 25-09-08/6865, Комитета государственных доходов Республики Армения от 06.11.2020 N 05/5-4/70639-2020, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 05.11.2020 N 08-19/35581.

В отзыве на кассационную жалобу, а также дополнениях к отзыву Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Общества возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 27.10.2016 N HYD/2016/10/27, заключенного с компанией "HYDROSOL GmbH & Co" (Германия), Общество ввезло и с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления предъявило к таможенному оформлению по декларациям на товары (далее - ДТ) NN 10216020/180418/0006443, 10216020/250418/0006803, 10216020/250418/0006808, 10216160/300518/0011331, 10216160/040818/0016848, 10216160/161018/0022324, 10216170/131218/0141462, 10216170/180320/0073685, 10216170/120221/0037152, 10216170/030221/0027133, 10216170/250221/0051188 товар - комплексную пищевую добавку вкусовую в виде сухой смеси для приготовления соусов, товарный знак - "STABIMULS", различных артикулов, производитель - компания "HYDROSOL GmbH & Co. KG".

В названных ДТ Общество указало классификационный код товара по ТН ВЭД - 2103 90 900 9 "Продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица: - прочие: -- прочие: --- прочие".

В ходе проведения таможенного контроля достоверности заявленных сведений о классификации товара по коду ТН ВЭД Таможня приняла решения о назначении и проведении таможенной экспертизы товара.

В соответствии с заключениями таможенных экспертов спорный товар представляет собой порошкообразный продукт, состоящий из сухого яичного желтка, загустителей, поваренной соли; возможно наличие прочих функциональных добавок (антислеживающего агента и пр.). Область применения - пищевая промышленность.

По результатам таможенной проверки достоверности заявленного классификационного кода товара по ТН ВЭД и проведенных таможенных экспертиз товара Таможня приняла решения N N РКТ-10216170-21/000075 - РКТ-10216170-21/000081, РКТ-10216170-21/000617, которыми отнесла задекларированный по ДТ NN 10216020/180418/0006443, 10216020/250418/0006803, 10216020/250418/0006808, 10216160/300518/0011331, 10216160/040818/0016848, 10216160/161018/0022324, 10216170/131218/0141462, 10216170/120221/0037152, 10216170/250221/0051188 товар к товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие".

Решениями Таможни N РКТ-10216170-21/000159, РКТ-10216170-21/000618, РКТ-10216170-21/000744, РКТ-10216170-21/000562 товар, задекларированный по ДТ NN 10216170/180320/0073685, 10216170/120221/0037152, 10216170/250221/0051188, 10216170/030221/0027133, отнесен к товарной подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала".

Считая решения Таможни незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанции, оценив доводы сторон и представленные доказательства, пришли к выводу о том, что товарная позиция 2103 ТН ВЭД содержит наиболее конкретное описание товара, соответственно, оснований для классификации товара в товарной позиции 2106 ТН ВЭД не имелось, в связи с чем удовлетворили заявленные требования в полном объеме.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, частью которого являются основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1 ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 1 ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6 ТН ВЭД).

В силу правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

В Пояснениях к товарной позиции 2106 ТН ВЭД указано, что при условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры, к данной товарной позиции относятся:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.) (см. общие положения к группе 38).

Таким образом, обязательным условием для отнесения конкретного товара к товарной позиции 2106 ТН ВЭД является отсутствие его упоминания в других товарных позициях ТН ВЭД.

В свою очередь, в Пояснениях к товарной позиции 2103 ТН ВЭД в разделе (А) указано, что в данную товарную позицию включаются готовые продукты, обычно с сильно выраженными свойствами пряностей, используемые для ароматизации некоторых блюд (мяса, рыбы, салатов и т.д.) и приготовленные из различных ингредиентов (яиц, овощей, мяса, фруктов, муки, крахмала, растительного масла, уксуса, сахара, специй, горчицы, вкусо-ароматических веществ и т.д.). Соусы бывают обычно в жидком виде, а готовые продукты для приготовления соусов имеют вид порошка, к которому необходимо добавить только молоко, воду и т.д., чтобы получить соус.

Суды установили, что рассматриваемые товары представляют собой сухой порошкообразный продукт, состоящий из сухих продуктов переработки яиц (в перерасчете на сухой желток на уровне 60 - 82 масс%); с добавлением загустителей, содержащих или не содержащих крахмал; поваренной соли; в ряде случаев глюкозы в незначительном количестве.

Приняв во внимание письма Коммандитного товарищества "ООО Штерн Ингредиентс" от 21.06.2021, производителя товара от 07.08.2018, а также результаты исследования образцов товара в ФГБНУ ВНИИЖиров, суды пришли к выводу о том, что для получения готового соуса в спорный товар необходимо добавить лишь растительное масло и воду. Суды указали, что заключения таможенных экспертиз не опровергают характеристики и целевое назначение спорного товара. При этом суды отклонили ссылки Таможни на данные иных производителей соусов, а также ФГБОУ ВО "Московский государственный университет пищевых производств".

Суд округа не может согласиться с выводами судов исходя из следующего.

Согласно положениям ГОСТ 31761-2012 "Межгосударственный стандарт. Майонезы и соусы майонезные. Общие технические условия" (введен в действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1496-ст; далее - ГОСТ 31761-2012) майонез - это тонкодисперсный однородный эмульсионный продукт с содержанием жира, указанным в маркировке, изготавливаемый из рафинированных дезодорированных растительных масел, воды, яичных продуктов с добавлением или без добавления продуктов переработки молока, пищевых добавок и других ингредиентов.

Виды сырья, применяемого для изготовления майонезов и майонезных соусов, перечислены в пункте 5.3.1 ГОСТ 31761-2012 и включают в себя рафинированные и дезодорированные растительные масла, продукты яичные, воду питьевую, а также иные компоненты: молоко сухое, сливки сухие, сыворотку молочную сухую, молочно-белковые и/или сывороточно-белковые концентраты, пахту сухую и другие сухие молочные продукты; сахар-песок, заменители сахара и подсластители; соль поваренную; натрий двууглекислый; порошок горчичный; кислоту уксусную, уксус спиртовой натуральный; крахмал натуральный или модифицированный; загустители и стабилизаторы; антиокислители и др.

При этом в пункте 5.3.3. ГОСТ 31761-2012 указано, что конкретный перечень и соотношение компонентов сырья для майонезов и майонезных соусов устанавливается рецептурами, утвержденными в установленном порядке.

Из поддержанной судами позиции Общества следует, что для производства соуса к ввезенной смеси необходимо добавить только воду и растительное рафинированное дезодорированное масло, в связи с чем товар следует рассматривать как готовый смешанный продукт для производства соуса.

Вместе с тем, возможность отнесения спорного товара к готовому продукту связана, в том числе, с наличием технологической схемы производства в пищевой промышленности, в которой отсутствует необходимость добавления дополнительных веществ (помимо воды и масла).

Представленные Обществом доказательства не подтверждают фактического использования в пищевой промышленности для производства готовых соусов исключительно спорного товара без добавления в спорный товар дополнительных веществ.

При этом позиция Таможни о необходимости добавления в спорный товар дополнительных веществ (помимо воды и масла) для приготовления соуса подтверждается рядом представленных доказательств: заключениями таможенных экспертов, дополнительными пояснениями экспертов, письмами ООО "Милтекс", ГБОУ ВО "Московский государственный университет пищевых производств", ООО ПКП "Провансаль".

Следует также принять во внимание, что спорный товар предназначен для использования в пищевой промышленности; промышленная технология производства соуса представляет собой более сложный процесс (нагревание, перемешивание в специальном оборудовании, охлаждение и т.п.), чем способ, приведенный в Пояснениях к товарной позиции 2103 ТН ВЭД, согласно которому к готовому продукту для приготовления соуса "необходимо добавить только молоко, воду и т.д., чтобы получить соус".

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что ввезенный товар не соответствует признакам готового продукта для приготовления соусов, приведенным в Пояснениях к товарной позиции 2103 ТН ВЭД.

Согласно пункту (б) Пояснений к товарной позиции 0408 ТН ВЭД (в которой классифицируются, в числе прочего, яичные желтки всех видов птиц, в том числе сушеные) яичные продукты, содержащие пряности, специи или другие добавки, отнесены к товарной позиции 2106.

При таком положении у судебных инстанций не имелось оснований считать неправомерной классификацию спорного товара Таможней в товарной позиции 2106.

В настоящее время данный правовой подход нашел отражение в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.09.2021 N 130 "О классификации смеси для приготовления соусов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Так как суды в полной мере установили фактические обстоятельства дела, но неверно применили нормы материального права, кассационная инстанция в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить вынесенные по нему решение и постановление, а также принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 по делу N А56-33147/2021 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев Е.Н. Александрова Ю.А. Родин