Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 марта 2022 г. N Ф07-852/22 по делу N А21-5689/2021

01 марта 2022 г.

Дело N А21-5689/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Толкунова В.М.,

при участии от Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области Кузюры В.О. (доверенность от 10.01.2022),

рассмотрев 01.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Прибрежный" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.09.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021 по делу N А21-5689/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Прибрежный" (236020, Калиниград, ул. Заводская, д. 18, лит. II из лит. А, пом. N 8-20, 2 этаж; ОГРН 1153926013845; ИНН 3906960566; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (236007, Калининград, ул. Дмитрия Донского, д. 1; ОГРН 1163926082253; ИНН 3906999637; далее - Министерство) от 21.04.2021 N ЖК-2/403/3/КАС/4933-вх.

Решением суда первой инстанции от 14.09.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 06.12.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, оспариваемое предписание содержит неправомерные требования.

В судебном заседании представитель Министерства просил в удовлетворении жалобы отказать.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Министерством на основании приказа от 26.03.2021 N ЖК-735/пр проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Калининград, п.г.т. Прибрежный, ул. Строительная, д. 15.

В ходе проверки выявлено и отражено в акте от 21.04.2021 N ЖК-1/735пр/КАС/4933-вх, что с ноября 2020 Общество в одностороннем порядке увеличило собственникам помещений в многоквартирном доме размер платы за услугу "содержание жилья" с 14 руб. 61 коп. за кв.м. до 24 руб. 29 коп. за кв.м.

Об устранении выявленного нарушения в срок до 21.07.2021 путем перерасчета (снятия) начисления платы за "содержание жилья" до 14 руб. 61 коп. за кв.м. всем жильцам многоквартирного дома с ноября 2020 года за весь период начислений Министерство выдало Обществу предписание от 21.04.2021 N ЖК-2/403/3/КАС/4933-вх.

Общество, не согласившись с предписанием, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности и обоснованности оспариваемого предписания, в удовлетворении заявления отказал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную и горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 Жилищного кодекса).

В силу части 1 статьи 45 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить годовое общее собрание ежегодно.

Как установлено пунктом 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса, в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В пункте 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, также установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно пункту 31 Правил N 491 при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

В соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 Жилищного кодекса, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленным протоколом от 31.08.2015 N 15-С/2015/09, утвержден договор управления многоквартирным домом от 02.09.2015 N 23/2015/09, заключенный с Обществом.

В силу пункта 4.5 договора величина (тариф) платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с определяемой законодательством детализацией приведена в Приложении N 5 и установлена на период действия договора начиная с даты утверждения его условий общим собранием собственников с ежегодным индексированием ее к уровню каждого истекшего года действия договора.

Согласно Приложению N 5 к договору плата за содержание жилого помещения составляет 14 руб. 61 коп. за кв.м.

Судами также установлено, что с 01 ноября 2020 года управляющая компания, сославшись на положения части 4 статьи 158 Жилищного кодекса, увеличила размер платы за "содержание жилья" до 24 руб. 29 коп. за кв.м. в соответствии с постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 14.04.2020 N 305.

Поскольку собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании приняли решение об установлении платы за содержание жилого помещения в размере 14 руб. 61 коп. за кв.м., суды пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае положения части 4 статьи 158 Жилищного кодекса не подлежат применению.

При этом, как установлено судами, собственники помещений многоквартирного дома не принимали решения о повышении ранее установленного размера платы.

Исходя из того, что нормами жилищного законодательства, имеющего при регулировании жилищных отношений приоритет по отношению к нормам гражданского законодательства, не предусматривается право управляющих организаций на одностороннее изменение размера платы за содержание общего имущества по договорам, заключенным с гражданами-потребителями, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого предписания упомянутым нормам жилищного законодательства, а также об отсутствии оснований для признания прав и законных интересов Общества нарушенными. С этим согласился и суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.09.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021 по делу N А21-5689/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Прибрежный" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич Е.А. Аникина В.М. Толкунов