Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 марта 2022 г. N Ф07-80/22 по делу N А66-1733/2021

03 марта 2022 г.

Дело N А66-1733/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Михайловской Е.А., Щуриновой С.Ю.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "АКС РЕСАЙКЛИНГ МАШИНЕРИ" Широковой О.Ю. (доверенность от 17.01.2022), от публичного акционерного общества "Россети Центр" Румянцевой О.В. (доверенность от 30.11.2021 N Д-ТВ/109),

рассмотрев 03.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АКС РЕСАЙКЛИНГ МАШИНЕРИ" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2021 по делу N А66-1733/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АКС РЕСАЙКЛИНГ МАШИНЕРИ", адрес: 121596, Москва, улица Горбунова, дом 2, строение 204, помещение II, 6 этаж, комнаты 17, 17А, ОГРН 1197746211794, ИНН 9731034731 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском о признании незаконными действий акционерного общества "АтомЭнергоСбыт", адрес: 115432, Москва, 4062-й Проектируемый проезд, дом 6, строение 25, ОГРН 1027700050278, ИНН 7704228075 (далее - Компания), по направлению уведомления от 27.01.2021 N ТВ-288 о введении ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Уведомление).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Россети Центр", адрес: 119017, Москва, улица Малая Ордынка, дом 15, ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107 (далее - Россети).

Решением от 02.07.2021 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 03.11.2021 решение от 02.07.2021 отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение и нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 03.11.2021, оставить в силе решение от 02.07.2021.

По мнению подателя жалобы, из представленных в материалы дела документов невозможно достоверно определить место установки спорной пломбы в ходе предыдущей проверки, проведенной сетевой организацией 15.08.2019; обязанность предоставить подтверждение выполнения сетевой компанией нормативных требований к местам установки пломб лежит на последней; акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета от 23.12.2020 N 6900187114 (далее - Акт N 6900187114; том дела 1, листы 46-47) не содержит сведений о повреждении пломбы, установленной на главном рубильнике, но содержит сведения о повреждении знаков визуального контроля, установленных на дверцах трансформаторов тока; довод апелляционного суда о том, что установка контрольной пломбы на самодельной пластине из поликарбоната предусмотрена Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), и препятствует доступу потребителя к трансформаторам тока и токоведущим частям, является неправомерным; повреждение пломбы (наклейки), которая установлена в месте, не предусмотренном действующим законодательством, не имеет правового значения для квалификации действий потребителя как безучетного потребления электроэнергии.

В отзывах на кассационную жалобу Компания и Россети, ссылаясь на несостоятельность приведенных в ней доводов, просят оставить обжалуемое постановление без изменения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Россетей против ее удовлетворения возражал.

Компания извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Компания (гарантирующий поставщик) и Общество (потребитель) 20.08.2019 заключили договор энергоснабжения N 6910101570 (далее - Договор), по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а последний - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В перечень точек поставки включено производственное здание, расположенное по адресу: Тверская область, Калининский район, деревня Дубровки, дом 45. Указанная точка подключения "Производственная база" оборудована узлом учета, включающим прибор учета "Фобос 3" с заводским номером 7714507.

Права и обязанности потребителя согласованы в разделе 3 Договора.

Пунктом 3.1.3 Договора установлена обязанность потребителя своевременно проводить поверку, обеспечивать сохранность, целостность принадлежащих ему приборов учета, измерительных комплексов, систем учета, контроля и управления электропотреблением, а также воздушных и кабельных линий, осуществлять эксплуатацию в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления.

Представителями Россетей (сетевая организация) 15.08.2019 проведена проверка соблюдения порядка учета электрической энергии на названной точке поставки, по результатам которой составлен акт проверки состояния схемы и измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета от 15.08.2019 N 6900165062 (далее - Акт N 6900165062), который подписан представителями Общества и Россетей без замечаний.

Согласно названному акту на данной точке поставки каких-либо нарушений работниками сетевой организации визуально выявлено не было, а в целях предотвращения безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией установлен ряд пломб, в том числе пломбы N 6900217825 и N 69002178824; в качестве места установки данных пломб в акте указан главный рубильник.

В ходе проверки соблюдения порядка учета электрической энергии, проведенной на данной точке поставки 23.12.2020, сотрудниками Россетей выявлен факт срыва пломбы N 6900217825, о чем составлены акты от 23.12.2020 N 6900187114 и о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, N 6900025550 (далее - Акт N 6900025550; том дела 1, листы 44-45).

В Акте N 6900187114 указано, что спорная пломба (наклейка), установленная на дверце камер трансформаторов тока, повреждена.

Акты N 6900187114 и N 6900025550 подписаны представителем Общества с отметкой о несогласии с их содержанием, поскольку повреждение пломбы могло произойти вследствие вибрации самодельной пластины из поликарбоната при работе узла учета; при сохранности второй пломбы, установленной на той же пластине, доступ к токоведущим частям невозможен.

В связи с выявленным фактом безучетного потребления электроэнергии Компания рассчитала объем неучтенного потребления за период с 15.08.2020 по 23.12.2020, который составил 612 176 кВт*ч, выставив Обществу на оплату счет от 28.12.2020 N 6910101570.

Общество, считая недоказанным факт безучетного потребления электрической энергии, задолженность не уплатило.

Компания, ссылаясь на наличие у Общества задолженности по оплате электрической энергии, в порядке пункта 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), направила в адрес последнего Уведомление.

Общество, считая недоказанным факт безучетного потребления электроэнергии, наличия спорной задолженности по оплате электроэнергии и, как следствие, не усмотрев правовых оснований для введения ограничения режима потребления, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, признав требования обоснованными по праву, удовлетворил иск.

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции и, установив факт безучетного потребления электрической энергии Обществом, в отсутствие доказательств того, что повреждение пломбы произошло вследствие естественных причин, из-за вибрации, отменил решение суда первой инстанции и отказал в иске.

Проверив законность обжалуемого постановления и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ на абонента возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, а также приборов и оборудования, незамедлительно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета (пункт 145 Основных положений N 442).

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом Х Основных положений N 442 проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований Основных положений N 442, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений N 442).

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке (пункт 173 Основных положений N 442).

Согласно второму абзацу пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям Основных положений N 442, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 192 Основных положений N 442). Требования к содержанию такого акта определены в пункте 193 Основных положений N 442.

Таким образом, фиксация безучетного потребления электрической энергии с соблюдением порядка, предусмотренного Основными положениями N 442, является основанием для взыскания с потребителя стоимости ресурса, потребленного при отсутствии организации его коммерческого учета.

Согласно пункту 2 Правил N 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Ограничение режима потребления в случае неисполнения обязательств по оплате вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным письменным уведомлением потребителя.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 утверждены Правила N 6, в соответствии с пунктом 1.2.2 которых потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению.

В силу пункта 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

По смыслу названных норм, а также пунктов 2 и 136 Основных положений N 442, пломбирование соответствующих мест электрооборудования производится для исключения не только вмешательства в сам прибор учета, но и потребления энергии, минуя прибор учета, при внешней его целостности. В частности, в тех же целях предусмотрено и пломбирование не только самого прибора учета во избежание вмешательства в его работу, но и мест его соединения с электрической цепью во избежание несанкционированного снятия (или отсоединения) внешне не поврежденного прибора учета с возможностью потребления энергии без него.

Суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств (часть 1 статьи 64 и статьи 71, 168 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, в том числе Акты N 6900187114 и N 6900025550, видеозапись с места проверки, апелляционный суд установил, что потребителем без согласования с сетевой организацией была повреждена пломба (знак визуального контроля) N 6900217825, установленная последней 15.08.2019 на пластине из поликарбоната, закрывающей доступ потребителя к трансформаторам тока и открытым токоведущим частям к ним. При этом данная пломба препятствовала возможности поднятия нижнего края пластины, поскольку закрывала гайку нижней шпильки, на которой держалась пластина.

Апелляционный суд, приняв во внимание то, что факт установки пломбы, место ее установки и факт ее повреждения сторонами, в том числе Обществом, не оспаривался в ходе проверки, возражений относительно повреждения пломбы, места ее установки не заявлялось, пришел к выводу, что неправильное указание места установки пломбы в Акте N 6900165062 (главный рубильник) не влияет на квалификацию действий потребителя.

Таким образом, факт повреждения пломбы является безусловным основанием для квалификации действий потребителя как безучетного потребления и порождает обязанность последнего оплачивать потребление энергии в объемах, определенных расчетным способом в соответствии с Основными положениями N 442.

При этом энергоснабжающая организация освобождается от бремени доказывания вмешательства потребителя в работу системы учета.

Общество как потребитель электроэнергии, в границах эксплуатационной ответственности которого расположен прибор учета, обязано в силу прямого указания закона обеспечить сохранность пломб и знаков визуального контроля, установленных для предотвращения вмешательства в работу узла учета.

Установленные фактические обстоятельства позволили апелляционному суду сделать обоснованные выводы о доказанности факта безучетного потребления Обществом электрической энергии, выявленного в результате проведения сетевой организацией проверки и зафиксированного в Актах N 6900187114 и N 6900025550, и отсутствии оснований для признания действий Компании по направлению Обществу Уведомления незаконными.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов апелляционного суда. Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении апелляционным судом норм права.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, апелляционным судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2021 по делу N А66-1733/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АКС РЕСАЙКЛИНГ МАШИНЕРИ" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

А.А. Кустов Е.А. Михайловская С.Ю. Щуринова