Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 марта 2022 г. N Ф07-1140/22 по делу N А05-6181/2021

15 марта 2022 г.

Дело N А05-6181/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Александровой Е.Н., рассмотрев 15.03.2021 без проведения судебного заседания и вызова сторон кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда Архангельской области от 30.08.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021 по делу N А05-6181/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК", адрес: 164650, Архангельская обл., Пинежский р-н, пос. Междуреченский, ул. Железнодорожная ветка, стр. 4, ОГРН 1112907000898, ИНН 2922008546 (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни, адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Таможенный проезд, д. 6, ОГРН 1034700881522, ИНН 4704019710, от 18.05.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-288/2020 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде 1 060 руб. административного штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 30.08.2021, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе Выборгская таможня, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить решение от 30.08.2021 и постановление от 23.11.2021, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, в рассматриваемом случае в ходе таможенного досмотра обнаружен товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации, что свидетельствует о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьями 286 и 288.2 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество подало на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни декларацию на товары N 10228010/071220/0106882 с целью помещения под таможенную процедуру экспорта товара "балансы березовые, неокоренные, необработанные, необработанные консервантами...", номинальная длина 4 м, фактическая длина 4,10 м, КП - 0,56, производитель - общество, получатель - компания UPM-KUMMENE OYJ (Финляндия), объем без коры - 2523,6 куб. м, с корой - 2870,5 куб. м, вес брутто (нетто) - 2 870 500 кг.

В зону таможенного контроля таможенного поста железнодорожного пункта пропуска Бусловская Выборгской таможни 11.12.2020 прибыл грузовой поезд N 1541, следующий из России в Финляндию, в составе которого находились железнодорожные платформы N 42356063, 42356055, 42356303, 42356212, 42356139, 42356048, 42356337, 42355958, 42356147, 42356006, 42356451, 42356386, 42356154, 42356428, 42356543, 42355990, 42356204, 42356527, 42355974, 42356576, 42356295, 42355966, 42356253, 42356121, 42356345, 42356550, 42356394, 42356493, 42356378, 42356360, 42356113, 42356626, 42356410, 42356519, 42356402, 42356170, 42356477, 42356220, 42355982, 42356238, 42356501, 42356535, 42356469, 42356485, 42356568, 42356196, 42356279, 42356592, 42356600, 42356030, 42356311, 42356071 с указанным выше товаром.

В ходе таможенного досмотра на железнодорожной станции Бусловская Выборгской таможней установлено присутствие в железнодорожных платформах товара, не заявленного в ДТ N 10228010/071220/0106882, - лесоматериалов (балансов) из сосны и ели обыкновенной "круглый лесоматериал еловый", объемом 0,273 куб.м без учета коры, 0,340 куб.м с учетом коры, в количестве 9 бревен; "круглый лесоматериал сосновый", объемом 0,257 куб.м без учета коры, 0,316 куб.м с учетом коры в количестве 4 бревен.

В связи с недекларированием товара по установленной форме Выборгская таможня 09.02.2021 возбудила дело об административном правонарушении, составила в отношении общества протокол об административном правонарушении и постановлением от 18.05.2021 N 10206000-288/2021 привлекла общество к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1060 руб.

Считая названное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций признали незаконным и отменили оспариваемое постановление.

В силу части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 данной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований судом кассационной инстанции в рассматриваемом случае не установлено.

В части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Выводы таможни о допущенных обществом фактах недекларирования товара обусловлены выявленным несоответствием заявленных декларантом сведений о породе древесины части предназначавшихся на вывоз лесоматериалов фактическим данным, полученным в ходе таможенного досмотра.

Так, общество задекларировало лесоматериалы "балансы березовые, неокоренные, необработанные...", объемом без коры 2 523,60 куб. м, с корой 2 870,50 куб.м, весом брутто/нетто - 2 870 500 кг, тогда как в ходе досмотра установлено, что на железнодорожных платформах фактически перемещаются лесоматериалы березовые (балансы) объемом 2 468,94 куб.м без учета коры и 2 715,88 куб.м с учетом коры, а также незадекларированные лесоматериалы (балансы) из сосны и ели обыкновенной: "круглый лесоматериал еловый", объемом 0,273 куб.м без учета коры, 0,340 куб.м с учетом коры; "круглый лесоматериал сосновый", объемом 0,257 куб.м без учета коры, 0,316 куб.м с учетом коры. Объем выявленного лесоматериала елового и соснового в общей сложности с корой составил 0,656 куб.м в количестве 13 бревен.

Суды установили, что объем фактически перемещаемого за пределы Российской Федерации товара лесоматериалы березовые (балансы) составил 2 715,88 куб.м с учетом коры, то есть меньше указанного в ДТ. При этом даже с учетом выявленных хвойных лесоматериалов фактический объем перемещаемого лесоматериала составил 2 716,54 куб.м, то есть меньше, чем заявлено в ДТ.

Поскольку по количеству грузовых мест и по объему с учетом возможных погрешностей и отклонений вывозимые лесоматериалы задекларированы обществом полностью, суды не усмотрели в данном случае недекларирования товара, отметив, что лесоматериалы хвойных пород не являлись предметом поставки по контракту от 27.12.2018 и выявлены в минимальном количестве.

При таких обстоятельствах судебные инстанции обоснованно констатировали отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, что влечет отмену оспариваемого постановления таможенного органа.

Неверное указание сведений о породе древесины, притом что товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, в данной ситуации имеет значение для правильной классификации товара для таможенных целей (поскольку лесоматериалы из сосны и из ели классифицируются в разных товарных подсубпозициях ТН ВЭД), но не может служить основанием для привлечения к ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Однако в настоящем случае заявление декларантом недостоверных сведений об описании, характеристиках товара (о породе древесины), необходимых для таможенных целей, не привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин, а, следовательно, не образует и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Данный правовой подход согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

Доводам кассационной жалобы судами первой и апелляционной инстанции дана полная и объективная оценка на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Таким образом, поскольку существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено, оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 288.2 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 30.08.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021 по делу N А05-6181/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Судьи

С.В. Соколова Е.Н. Александрова