Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 марта 2022 г. N Ф07-927/22 по делу N А05-8165/2021

16 марта 2022 г.

Дело N А05-8165/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Аникиной Е.А., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 14.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.09.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2021 по делу N А05-8165/2021,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, адрес: 163069, г. Архангельск, Садовая ул., д. 5, корп. 1, ОГРН 1042900050566, ИНН 2901131228 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Чебыкина Валерия Леонидовича, ОГРНИП 308352535400011, ИНН 352522083193, к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 02.09.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.11.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Управление просит отменить состоявшиеся судебные акты, изменить мотивировочную часть решения суда первой инстанции в части непризнания состава административного правонарушения по эпизоду, связанному с неопубликованием арбитражным управляющим сообщения о результатах торгов в газете "Коммерсантъ" в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 28, пункта 15 статьи 110, пункта 4 статьи 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон N 127-ФЗ). Полагает, что нормы пункта 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве не предусматривают иной порядок публикаций, чем установленный статьей 28 данного Закона.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Чебыкин В.Л. в отзыве просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, определением Арбитражного суда Архангельской области от 22.06.2016 (резолютивная часть от 20.06.2016) по делу N А05-3016/2016 признаны обоснованными требования общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Смайл" в отношении индивидуального предпринимателя Зверевой Натальи Евгеньевны, введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден Чебыкин В.Л.

Решением того же арбитражного суда от 25.11.2016 (резолютивная часть от 23.11.2016) Зверева Н.Е. признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, исполнение обязанностей финансового управляющего имуществом должника возложено на Чебыкина В.Л.

Определением того же суда от 07.02.2017 Чебыкин В.Л. утвержден финансовым управляющим имуществом должника.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 06.06.2019 реализация имущества гражданина, введенная в отношении должника, завершена.

Управление обнаружило достаточные данные, указывающие на наличие в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением им обязанностей финансового управляющего имуществом Зверевой Н.Е., о чем 16.06.2021 в отношении него составлен протокол N 00182921 об административном правонарушении, в котором отражено, что арбитражный управляющий в нарушение абзаца второго пункта 4 статьи 213.26 Закона N 127-ФЗ, пункта 10.5 порядка проведения торгов опубликовал в газете "Коммерсантъ" объявление от 03.11.2018 N 77230443730 о проведении торгов заложенным имуществом должника, хотя должен был разместить такие сведения лишь в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ; первый эпизод).

Кроме того, Управление посчитало, что сообщением, размещенным в ЕФРСБ 27.11.2018 N 3249072, арбитражный управляющий сообщил о результатах торгов заложенным имуществом должника, проведенных 21.11.2018, без одновременной публикации указанных сведений в официальном издании - газете "Коммерсантъ", что свидетельствует о нарушении пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 28, пункта 15 статьи 110, пункта 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве (второй эпизод).

По мнению Управления, в нарушение пунктов 2.1, 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве арбитражный управляющий, разместив 14.06.2019 в ЕФРСБ финальный отчет арбитражного управляющего N 113247 по результатам процедуры реализации имущества гражданина, не указал в нем дату рассмотрения судом заявления о признании сделки должника недействительной и результаты обжалования судебного акта, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков процедуры реализации имущества гражданина (определения Арбитражного суда Архангельской области от 22.03.2017, 04.07.2017, 06.12.2017, 23.05.2018, 31.10.2018, 28.03.2019; третий эпизод).

Управление также посчитало, что в нарушение пункта 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 N 345, в таблице 7 "Сведения о кредиторах по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника", в таблице 11 "Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра" и в таблице 17 "Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей" раздела 3 реестра "Требования кредиторов третьей очереди" не отражена информация о банковских реквизитах всех 4 кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Кроме того, в таблице 11 "Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра" не отражена информация о руководителе ООО "Юртехинформ", а также паспортные данные и почтовый адрес Чан Ольги Николаевны (четвертый эпизод).

Считая факт совершения административного правонарушения установленным, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по названной квалификации.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права в обжалуемой Управлением части, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Суды двух инстанций сочли доказанным состав административного правонарушения по первому, третьему и четвертому эпизодам административного правонарушения, признав с учетом конкретных обстоятельств правонарушение малозначительным. В данной части судебные акты не оспариваются.

Вместе с тем суды сочли, что состав административного правонарушения по второму эпизоду отсутствует, поскольку обязанность публиковать спорные сведения, помимо ЕФРСБ, еще и в официальном издании - в газете "Коммерсантъ" специальными нормами Закона N 127-ФЗ, регулирующим банкротство гражданина, не предусмотрена.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

В силу пункта 15 статьи 110 указанного Закона в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

На основании пункта 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Закона, с учетом положений статьи 138 настоящего Закона с особенностями, установленными настоящим пунктом.

Согласно абзацу восьмому пункта 2 статьи 213.7 Закона N 127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

Вместе с тем статья 213.7 названного Закона устанавливает случаи опубликования сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, и является специальной нормой по отношению к общим нормам Закона о банкротстве (в том числе, к статье 28), регулирующим порядок раскрытия (опубликования) информации в процедурах банкротства (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2020 N 309-ЭС19-15908).

Согласно пункту 4.3 Порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога Зверевой Н.Е. сообщение о торгах имущества, указанного в таблице 2 (пункт 2.1 Положения), подлежит опубликованию на официальном сайте информационного ресурса ЕФРСБ без опубликования в официальном издании и по месту нахождения должника.

В пункте 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве имеется ссылка на то, что порядок продажи предмета залога установлен в пунктах 4, 5, 8 - 19 статьи 110, пункте 3 статьи 111, статье 138 настоящего Закона, однако специальный порядок опубликования сведений отражен в специальной норме - статье 213.7 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой Х "Банкротство гражданина", опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Спорные сведения не отнесены к исчерпывающему перечню случаев, предусмотренных статьей 213.7 Закона N 127-ФЗ, для обязательного опубликования в официальном издании.

На основании изложенного и с учетом конкретных обстоятельств суды пришли к верному выводу об отсутствии у арбитражного управляющего обязанности публиковать спорные сведения в газете "Коммерсантъ". Нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено, оценка доказательств произведена судами с учетом требований статей 9, 65-71 АПК РФ.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.09.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2021 по делу N А05-8165/2021 оставить без изменения, а кассационную Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

В.М. Толкунов Е.А. Аникина Л.Б. Мунтян