Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 марта 2022 г. N Ф07-19819/21 по делу N А26-1126/2021

17 марта 2022 г.

Дело N А26-1126/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Кудина А.Г., Соколовой С.В.,

при участии от Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Жуковой В.В. (доверенность от 02.02.2022 N 54-Д), от общества с ограниченной ответственностью "Костомукшская строительная компания" Елистратова Д.В. (доверенность от 17.12.2021 N 15),

рассмотрев 16.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2021 по делу N А26-1126/2021,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2/24, ОГРН 1071001000828, ИНН 1001016090 (далее - Министерство), обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Карелия о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Костомукшская строительная компания", адрес: 186930, Республика Карелия, г. Костомукша, шоссе Горняков, д. 90, ОГРН 1021000880075, ИНН 1004010202 (далее - Общество, ООО "КСК"), задолженности за 2020 год по договору аренды лесного участка от 28.11.2013 N 152-з (далее - Договор) в сумме 499 903 руб., в том числе 499 031 руб. долга по арендной плате и 872 руб. пеней.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 02.08.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2021, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, суды двух инстанций не учли, что в соответствии с условиями Договора Общество приняло на себя обязательство вносить арендные платежи как за фактически изъятый, так и за неосвоенный объем древесины, то есть за все арендуемое имущество, исходя из установленного годового размера лесопользования (изъятия) на арендуемом участке; неосвоение ежегодного объема расчетной лесосеки и невнесение арендной платы за недоиспользованный ежегодный объем древесины противоречит целям использования арендованного лесного участка и действующему законодательству, устанавливающему принцип платности использования лесов; подписывая приложение N 4 к Договору, ООО "КСК" фактически согласилось с его условиями и предлагаемым расчетом арендной платы.

В судебном заседании представитель Министерства поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против удовлетворения данной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Министерством и ООО "КСК" заключен Договор, по условиям которого Министерство (арендодатель) предоставило Обществу (арендатору) во временное пользование (аренду) на 48 лет 11 месяцев лесной участок площадью 78 329,8 га, находящийся на территории Муезерского района Республики Карелия, для заготовки древесины в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов. В силу части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) арендная плата по Договору является регулируемой.

Согласно пункту 1.5 Договора ежегодный объем использования лесов на лесном участке приведен в приложении N 3.

В соответствии с приложением N 3 к Договору ежегодный объем заготовки древесины в размере 13 600 куб.м указан ориентировочно и подлежит уточнению после представления арендатором разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением экспертизы.

Проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы от 25.07.2014 N 158, установлен ежегодный объем использования лесов в размере 17 300 куб.м.

В пункте 2.1 Договора отражен произведенный на основании пункта 1(2) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310) расчет среднего коэффициента превышения минимального размера арендной платы по Республике Карелия, который составил 1.5.

Указанные обстоятельства признаны сторонами и не находятся в споре.

Разногласия сторон возникли по вопросу определения размера арендной платы за неосвоенный объем использования лесного участка в 2020 году.

В соответствии с пунктом 2.1.3 Договора арендодатель ежегодно направляет арендатору уведомление (извещение) о начислении арендной платы на текущий год, форма уведомления (извещения) аналогична форме, указанной в приложении N 4 к Договору, но не требует подписания со стороны арендатора.

В приложении N 4 к Договору порядок расчета арендной платы установлен следующим образом.

Размер арендной платы рассчитывается по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с Постановлением N 310 с применением среднего коэффициента превышения размера арендной платы - 1.5.

Уточнение размера арендной платы производится на основании объемов древесины по делянкам, указанным в представленных лесных декларациях, и материально-денежной оценки по данным делянкам в соответствии с Постановлением N 310.

В случае подачи лесных деклараций в течение года на объем меньший, чем установленный Договором ежегодный объем использования лесов, арендная плата за не заявленный в установленном порядке объем использования лесов рассчитывается и взимается исходя из средних ставок за 1 куб.м по хозяйствам за текущий год.

Окончательный расчет производится по состоянию на 20-е декабря (после чего лесные декларации на текущий год не принимаются) и доводится до арендатора лесного участка извещением.

Как установлено судами, в декабре 2019 года Министерство и Общество подписали уведомление по форме приложения N 4 к Договору, в котором годовая арендная плата за 2020 год отражена в размере 3 429 531 руб. (далее - Уведомление N 1).

Пункты 1 и 2 Уведомления N 1 воспроизводят условия расчета арендной платы, установленные приложением N 4 к Договору на момент его подписания.

В частности, в пункте 2 Уведомления N 1 указано, что в случае подачи лесных деклараций в течение года на объем меньший, чем установленный Договором ежегодный объем использования лесов, арендная плата за не заявленный в установленном порядке объем использования лесов рассчитывается и взимается исходя из средних ставок за 1 куб.м по хозяйствам за 2020 год. Окончательный расчет производится по состоянию на 20-е декабря (после чего лесные декларации на текущий год не принимаются) и доводится до арендатора лесного участка извещением.

По состоянию на 20.12.2020 Министерство, исходя из объема изъятых лесных ресурсов в текущем году согласно представленным ООО "КСК" декларациям на заготовку древесины (4 902 куб.м) и неосвоенного объема подлежащего ежегодному использованию леса (12 938 куб.м), произвело окончательный расчет (извещение) арендной платы за установленный годовой объем использования лесов в 2020 году (далее - Расчет).

На основании пункта 2.1.3 Договора Министерство письмом от 26.12.2020 N 1303 направило в адрес Общества уведомление по форме приложения N 4 к Договору (далее - Уведомление N 2) и Расчет, согласно которым размер арендной платы составил 3 928 562 руб.

Также указанным письмом Министерство направило в адрес арендатора претензию от 25.12.2020 N 1237 с требованием уплатить образовавшуюся задолженность за пользование лесным фондом в сумме 499 031 руб., которая была оставлена ООО "КСК" без исполнения.

Указанное обстоятельство послужило Министерству основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым требованием.

Суды двух инстанций со ссылками на часть 2 статьи 3, часть 3 статьи 71, части 1, 2, 4 статьи 73 ЛК РФ, пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление N 310 пришли к выводу об отсутствии у Министерства оснований для перерасчета размера арендной платы исходя из средних ставок, сложившихся по хозяйствам за 2019 год, не предусмотренных Постановлением N 310. Суды, признав, что арендная плата за 2020 год произведена Обществом согласно Уведомлению N 1 в сумме 3 429 531 руб. в полном объеме, отказали в удовлетворении заявленных требований.

С указанными выводами судов нельзя согласиться на основании следующего.

Вопреки утверждению судов, из представленного в материалы дела расчета усматривается, что окончательный расчет арендной платы за 2020 год произведен Министерством исходя из объема изъятого Обществом лесного фонда (4902 куб.м), неиспользованного годового объема заготовки древесины (12 938 куб.м) и сложившихся минимальных ставок текущего года, то есть 2020 (т. 1 л.д. 57).

Арендная плата за неосвоенный объем использования лесов определена Министерством в соответствии с условиями приложения N 4 к Договору, а именно расчетным путем по видам лесного хозяйства (хвойного и лиственного), способам рубок (сплошному для спелых и перестойных, погибших и поврежденных насаждений; уходу за лесами; на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры) и проценту освоения (изъятия) Обществом установленного годового объема использования лесов с учетом того, что стоимость объема изъятой в 2020 году древесины рассчитана по минимальным ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, утвержденным Постановлением N 310.

Произведенный указанным способом расчет арендных платежей не свидетельствует о применении Министерством некой средней ставки, не установленной Постановлением N 310, как сочли суды двух инстанций.

Более того, по указанной методике был осуществлен предварительный расчет арендных платежей на 2020 год согласно Уведомлению N 1, которое признано судами надлежащим. При этом, как следует из пояснений Министерства, исходными данными для предварительного расчета арендных платежей на 2020 год согласно Уведомлению N 1 (в сумме 3 429 531 руб.) послужили сведения по арендным платежам Общества (по хозяйствам) за 2019 год.

Вывод судов о перерасчете по состоянию на 20.12.2020 размера арендной платы согласно Уведомлению N 2 (в сумме 3 928 562 руб.) на основании средних ставок, сложившихся по хозяйствам за 2019 год, не подтверждается материалами дела.

Следует отметить, что установленный Договором порядок определения арендной платы по состоянию на 20-е декабря текущего года за неосвоенный объем подлежащих ежегодному изъятию лесных ресурсов обусловлен отсутствием лесных деклараций, содержащих информацию на этот объем использования леса с конкретизацией по породам и выделам лесного участка, и в связи с этим основан на сведениях лесных деклараций, подаваемых Обществом за текущий год на изъятый объем древесины.

Министерство обращало внимание судов на то, что в предыдущие годы расчет арендных платежей производился им также по указанной методике и признавался Обществом.

Однако указанные обстоятельства и представленный Министерством Расчет оставлены судами без должной оценки.

С учетом изложенного оспариваемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда не могут быть признаны законными, а выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска соответствующими обстоятельствам дела, поскольку сделаны без их полного и всестороннего исследования и оценки, в силу чего подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, устранить допущенные нарушения норм материального права и по результатам оценки доводов сторон и установления значимых обстоятельств принять законный и обоснованный судебный акт в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2021 по делу N А26-1126/2021 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая А.Г. Кудин С.В. Соколова