Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 марта 2022 г. N Ф07-1403/22 по делу N А56-15548/2021

24 марта 2022 г.

Дело N А56-15548/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Толкунова В.М.,

рассмотрев 24.03.2022 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПетербургГаз" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2021 по делу N А56-15548/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПетербургГаз", адрес: 191180, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 90, корп. 1, лит. А, ОГРН 1047833005406, ИНН 7838017541 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, адрес: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13, лит. А, ОГРН 1027809242933, ИНН 7825413361 (далее - УФАС, Управление), о признании незаконным и отмене постановления от 28.01.2021 N 078/04/9.21-1663/2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Иванова Наталья Валентиновна.

Решением суда первой инстанции от 03.09.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.11.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на то, что вывод судов об истребовании Обществом проектной документации не соответствует действительности. Каких-либо изъятий для сетей газопотребления объектов индивидуального жилищного строительства Свод правил "СП 62.13330.2011. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002", утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 N 780, не предусматривает. Общество не навязывало заказчику исполнение требований, не предусмотренных договором и положениями действующего законодательства.

В силу части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проверка законности судебных актов производится с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, судьей кассационного суда единолично, без вызова сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Между тем таких оснований в настоящем деле не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в УФАС поступило заявление Ивановой Н.В. (от 05.11.2020 вх. N 40016/20) на действия Общества при технологическом присоединении объекта (жилой дом) к сетям газораспределения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, садоводческое некоммерческое товарищество "Отрада", уч. 149 (далее - Объект), в рамках заключенного между ними договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 02.07.2019 N ТП1С-1210-2-2019 (далее - Договор).

Письмом от 07.04.2020 исх. N 3468/20 Общество сообщило, что для составления акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования Объекта необходимо представить документы, не предусмотренные Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314), а именно:

- строительный паспорт, акты, оформляемые по итогам завершения стадий строительного контроля, протоколы испытаний (указанные документы должны оформляться подрядной организацией, выполняющей строительство сети газопотребления);

- подписанный заказчиком, подрядчиком и привлеченными членами комиссии акт приемки законченного строительством сети газораспределения (газопотребления).

Установив, что в действиях Общества при исполнении Договора содержатся признаки нарушения Правил N 1314, Управление определением от 01.12.2020 N 78/37400/20 возбудило производство по делу N 078/04/9.21-1663/2020 об административном правонарушении, по результатам административного расследования составило протокол от 29.12.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, на основании которого постановлением от 28.01.2021 N 078/04/9.21-1663/2020 Общество привлечено к административной ответственности согласно указанной квалификации с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи (статья 71 АПК РФ), руководствуясь нормами КоАП РФ, положениями Правил N 1314, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870, пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, не установили существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также оснований для признания правонарушения малозначительным, в связи с чем отказали в удовлетворении заявления. Выводы судов по истребованию исполнителем сведений и документов, не предусмотренных Правилами N 1314, согласуются с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2021 N 1897-О.

Доводы кассационной жалобы, по существу, направлены на переоценку доказательств по делу и установленных судами фактических обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции не входит (часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 АПК РФ, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2021 по делу N А56-15548/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПетербургГаз" - без удовлетворения.

Судья

В.М. Толкунов