Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 марта 2022 г. N Ф07-19936/21 по делу N А56-20222/2021

31 марта 2022 г.

Дело N А56-20222/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Эста" Кондратьева Р.Н. (доверенность от 25.03.2022), от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Молодницкой Е.А. (доверенность от 07.12.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эста" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2021 по делу N А56-20222/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Эста", адрес: 196641, Санкт-Петербург, пос. Металлострой, дорога на Металлострой, д. 5, ОГРН 1157847118296, ИНН 7817050869 (далее - ООО "Эста"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", адрес: 107174, г. Москва, Новая Басманная ул., д. 2, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727 (далее - ОАО "РЖД"), о признании не возникшим права собственности ОАО "РЖД" на сооружение - автомобильную дорогу с кадастровым номером 78:37:0017412:3992, о признании сооружения - автомобильной дороги с кадастровым номером 78:37:0017412:3992 дорогой общего пользования (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Колпинского района Санкт-Петербурга, Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга, Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Комитет по культуре Санкт-Петербурга, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, общество с ограниченной ответственностью "Русэлпром-Ленинградский электромашиностроительный завод".

Решением суда от 01.07.2021 в иске отказано. Постановлением апелляционного суда от 12.10.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Эста" просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя жалобы, право пользования дорогами общего пользования возникает у неограниченного круга лиц в силу специфики имущественного статуса такого объекта и присвоение такого рода объекта нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе и права истца.

Податель жалобы не согласен с выводами судов обеих инстанций о наличии оснований для отказа в иске ввиду отсутствия спорного объекта в перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "РЖД" просит решение и постановление оставить без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ОАО "РЖД" обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

ООО "Эста" является собственником земельного участка площадью 33 383 кв. м с кадастровым номером 78:37:0017412:77, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Металлострой, дорога на Металлострой, д. 5, корп. 34, лит. Г2, для размещения складских объектов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.06.2015 N 78-78/002-78/070/042/2015-321/2.

Проезд к участку истца от улично-дорожной сети осуществляется от перекрестка Вокзальной ул. и ул. Третьей пятилетки по территории общего пользования пос. Петро-Славянка до границы муниципального образования "поселок Металлострой" по Локомотивному проезду (наименование присвоено в соответствии с решением Топонимической комиссии от 13.05.2009). Далее дорога не имеет наименования и проходит через земельный участок с кадастровым номером 78:37:0017412:80 и является самостоятельным объектом недвижимости протяженностью 1 816 м с кадастровым номером 78:37:0017412:3993, назначение - сооружение дорожного транспорта.

Как следует из кадастрового паспорта от 06.12.2014 N 78/201/14-317560 объект недвижимого имущества протяженностью 1 816 м с кадастровым номером 78:37:0017412:3993, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пос. Металлострой, уч. ж/д "река Славянка - ЛЭП", лит. Я, назначение - сооружение дорожного транспорта, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 78:37:0017412:80.

ОАО "РЖД" является собственником сооружения с кадастровым номером 78:37:0017412:3993 протяженностью 1 816 м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.12.2014 серии 78-А3 N 705555. Основанием возникновения права собственности является решение от 18.12.2014 N ЦДМВ-38 о выделении из состава сооружения - единого производственно-технологического комплекса моторвагонного депо Санкт-Петербург - Московское объектов недвижимого имущества

Филиалом проектно-инвентаризационного бюро Пушкинского и Колпинского районов составлен технический паспорт от 22.07.2010 на сооружение дорожного хозяйства - внеплощадочную автодорогу депо, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, пос. Металлострой, уч. ж/д "река Славянка-ЛЭП".

В соответствии с договором аренды от 16.09.2008 N 06/ЗД-02664 Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодатель) предоставил в пользование за плату ОАО "РЖД" земельный участок площадью 763 480 кв. м с кадастровым номером 78:37:0017412:80, расположенный по адресу Санкт-Петербург, пос. Металлострой, уч. ж/д "река Славянка - ЛЭП", 16-й км, для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Срок действия договора 49 лет.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.08.2012 N 1 в договор аренды от 16.09.2008 внесены изменения: земельный участок с кадастровым номером 78:37:0017412:80 предоставляется для использования в порядке и для целей, предусмотренных Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 N 611, для земельных участков полос отвода железных дорог.

На основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 154-р согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.09.2008 серии 78-АГ N 501703 субъектом права собственности на земельный участок с кадастровым номером 78:37:0017412:80 является Российская Федерации.

В свидетельстве от 26.09.2008 серии 78-АГ N 501703 содержатся сведения о зарегистрированных обременениях (ограничениях) указанного участка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в уставный капитал ОАО "РЖД" вносится имущество организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план приватизации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 N 1111-р.

Совместным распоряжением Минимущества России, ФЭК России, МПС России от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС РФ", передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", на основании которого 24.03.2004 за ОАО "РЖД" зарегистрировано право собственности на производственно-технологический комплекс моторвагонного депо Санкт-Петербург - Московское, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 78-АБ N 003407, в составе которого зарегистрирован объект недвижимого имущества - внеплощадочная автодорога.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.12.2014 серии 78-А3 N 705555 право собственности ОАО "РЖД" на спорную дорогу зарегистрировано на основании решения о выделении из состава сооружения - производственно-технологического комплекса моторвагонного депо Санкт-Петербург - Московское объектов недвижимого имущества от 18.12.2014 N ЦДМВ38.

Из технических паспортов от 05.12.2003 на сооружение - производственно-технологического комплекса Моторвагонного депо Санкт-Петербург - Московское и на сооружение дорожного хозяйства - внеплощадочную автодорогу депо следует, что указанный объект учтён как внеплощадочная автодорога депо; комплекс моторвагонного депо располагается в полосе отвода железной дороги, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, пос. Металлострой, Промзона 1, кадастровый номер земельного участка 78:17412:36; все объекты недвижимости единого производственно-технологического комплекса моторвагонного депо Санкт-Петербург - Московское, поселок Металлострой, технологически и производственно взаимосвязаны.

Согласно материалам, обосновывающим целесообразность проектирования и строительства моторвагонного депо в районе о.п. Металлострой Октябрьской ж.д. (1984 год), участок, выбранный для строительства моторвагонного депо, в основном свободен от застройки; лишь на 21 км в 50 м от железнодорожной линии Ленинград-Москва имеются 3 одноэтажных жилых домах: 1 каменный и 2 деревянных; территория депо ограничена с севера проектируемой скоростной автомагистралью, а с южной - основными путями московского направления Октябрьской железной дороги; существующие автодороги на площадке: в Ленинградской горловине в районе пикета 173 имеется автобусное кольцо с твердым покрытие; в местах автомобильного въезда на территорию депо предусмотрена установка двух проходных.

Решением Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 150.02.1988 N 52 произведен отвод земельного участка Управлению Октябрьской железной дороги под размещение путепроводной развязки для депо электропоездов Р-200 в районе станции Славянка.

Архитектурно-планировочное задание в отношении объекта депо механического осмотра электропоездов ЭР-200 экипировочных устройств и парка отстоя электропоездов промышленной зоны "Металлострой", застройщик - Управление Октябрьской железной дороги, утверждено и.о. главного архитектора Ленинграда 30.12.1976. В дополнение к указанному архитектурно-планировочному заданию уведомлением Главного архитектурно-планировочного управления от 21.11.1977 указано на необходимость предусмотреть проектирование и строительство автомобильной дороги для двух полос движения в зоне проектной транзитной магистрали от станции Славянка до подъездной дороги на проектируемую подстанцию 330 кв Ижорского завода.

Уведомлением Главного архитектурно-планировочного управления от 19.01.1988 сообщено о снятии ранее указанного условия о включении в состав проекта электродепо проезда в зоне проектируемой транзитной магистрали. Указанный проезд (проезд 5 нежилой зоны "Металлострой") будет проектироваться по заказу ГлавУКСа Ленгорисполкома.

Ссылаясь на то, что наличие зарегистрированного права собственности ОАО "РЖД" на спорную дорогу препятствует истцу в осуществлении свободного проезда на принадлежащий ему земельный участок, ООО "Эста" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды посчитали недоказанным истцом, что спорная дорога является автомобильной дорогой общего пользования, и отказали в удовлетворении иска.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Отказывая в удовлетворении требования общества о признании не возникшим права собственности ОАО "РЖД" на автомобильную дорогу с кадастровым номером 78:37:0017412:3993, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 78:37:0017412:80, суды проанализировали установленные по делу обстоятельства и оценили имеющиеся в деле доказательства и обоснованно исходили из того, что истцом не доказано наличие у него прав в отношении спорного объекта недвижимого имущества. Суды установили, что право собственности ОАО "РЖД" на названную дорогу зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. На наличие у него вещных прав в отношении этого же объекта истец не ссылается. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что упомянутая дорога является дорогой общего пользования, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Как следует из пунктов 2 - 4 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд.

В Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге и Перечне автомобильных дорог необщего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.03.2011 N 300, сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером 78:37:0017412:3992 не имеется.

Документация проектирования и строительства моторвагонного депо не содержит сведений, согласно которым на отведенном застройщику участке должна быть построена дорога общего пользования. При таких обстоятельствах суды обоснованно не приняли довод общества о том, что объект дорожного транспорта с кадастровым номером 78:37:0017412:3992 возводился как дорога общего пользования, предназначенная для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Факт осуществления обществом проезда по указанной дороге не изменяет её статуса как объекта, находящегося в частной собственности, не предназначенного для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Суды правильно применили пункт 3 статьи 4, пункты 1, 4 статьи 8 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта, пункт 5 Перечня объектов имущества ОАО "РЖД", внесенных в его уставный капитал и не подлежащих передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 57. Суды установили, что спорная внеплощадочная автодорога, находящаяся в полосе отвода железной дороги, расположенная на земельном участке, предоставленном ОАО "РЖД" для эксплуатации локомотивного депо, не соответствует критериям дороги общего пользования и не предназначена для использования неограниченного круга лиц, как входящая в состав единого комплекса, ограниченного в обороте.

Доводы, изложенные в кассационной желобе, не опровергают правильность сделанных судами выводов.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2021 по делу N А56-20222/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эста" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова Г.М. Рудницкий