Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 апреля 2022 г. N Ф07-2141/22 по делу N А56-82662/2020

04 апреля 2022 г.

Дело N А56-82662/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Сланцы" Белухичевой Н.Н. (доверенность от 14.01.2022 N 13),

рассмотрев 31.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по делу N А56-82662/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сланцы", адрес: 188560, Ленинградская обл., г. Сланцы, Заводская ул., д. 1, ОГРН 1120280045599, ИНН 0276144176 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, адрес: 188560, Ленинградская обл., г. Сланцы, Трестовский пер., д. 6, ОГРН 1144707001284, ИНН 4707037193 (далее - Комитет), об урегулировании разногласий при заключении договора от 02.06.2020 N 1995р аренды земельных участков.

Решением суда от 16.04.2021 урегулированы разногласия, возникшие между Обществом и Комитетом при заключении договора от 02.06.2020 N 1995р аренды земельного участка, суд обязал заключить в 30-дневный срок с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу договор аренды земельного участка, изложив пункт 2.1 в редакции Комитета, а именно:

"2.1 Арендатор уплачивает арендную плату за предоставленный земельный участок. Размер годовой арендной платы с 26.12.2019 по 31.12.2019 составляет 165 708 руб. 40 коп. и с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 10 383 012 руб. 10 коп. Расчет арендной платы определен в приложении, которое является неотъемлемой частью Договора. Место исполнения обязательства по внесению арендной платы определяется местом нахождения "Арендодателя" - город Сланцы Ленинградской области.".

В удовлетворении требований Общества отказано.

Постановлением от 29.11.2021 апелляционная инстанция изменила названное решение, урегулировала разногласия при заключении договора от 02.06.2020 N 1995р аренды земельного участка, приняв абзац 1 пункта 2.1 договора в следующей редакции: "Размер годовой арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок не может превышать 0,7% от кадастровой стоимости данного земельного участка". В остальной части иска отказала.

В кассационной жалобе Комитет, считая обжалуемое постановление незаконным, принятым с нарушением норм материального права, просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе. По мнению подателя жалобы, Обществу не может быть предоставлена льгота по арендной плате в размере 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку Общество является коммерческой организацией, не контролируется администрацией Сланцевского муниципального района, не финансируется из бюджета, а объекты инженерного оборудования - канализация, принадлежащие Обществу, не имеют статус объектов местного, федерального и регионального значения. Заявитель считает, что отнесение их к объектам местного значения не обоснованно, а применение льготной ставки - безосновательно.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения жалобы возражала.

Комитет о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направил, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Комитетом (арендодателем) и открытым акционерным обществом "Завод "Сланцы" (арендатором; далее - Компания) заключен договор от 11.12.2013 N 1023р аренды земельного участка общей площадью 623 291 кв.м с кадастровым номером 47:28:0301021:3, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Сланцевский р-н, Сланцевское городское поселение, г. Сланцы (категория земель - земли населенных пунктов), под объекты инженерного оборудования - канализация, сроком до 11.11.2014.

Впоследствии стороны заключили дополнительное соглашение от 26.01.2015 N 1 к договору о продлении срока действия договора до 26.12.2019.

Согласно пункту 2.1 договора арендатор уплачивает арендную плату за предоставленный земельный участок; расчет арендной платы определен в приложении расчет арендной платы за землю, являющимся неотъемлемой частью договора, согласно которому размер арендной платы составлял 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Между Компанией (арендатором) и Обществом (новым арендатором) заключено соглашение от 27.01.2015 о передаче прав и обязанностей по договору Обществу с момента государственной регистрации перехода права, о котором арендатор уведомил арендодателя.

Также между Компанией (продавцом) и Обществом (покупателем) был заключен договор от 27.01.2015 N 72 купли-продажи, по которому в собственность Общества переходят здания, в том числе расположенные на земельном участке, являющимся предметом спора.

С января 2020 года стороны проводят работу по заключению договора на новый период.

Между Комитетом (арендодателем) и Обществом (арендатором) был подписан договор аренды земельных участков от 02.06.2020 N 1995 с протоколом разногласий Общества от 16.07.2020 (далее - протокол разногласий). Согласившись с замечаниями Общества, Комитет подписал протокол разногласий с протоколом согласования разногласий от 05.08.2020, который, по мнению Общества, навязывает неприемлемые для него условия и значительно ухудшает положение Общества в целом как субъекта землепользования, находящегося в безальтернативном зависимом от Комитета положении.

По мнению Общества, изменение расчета размера арендной платы ставит арендатора в крайне невыгодное экономическое положение.

Поскольку стороны не пришли к договоренности по ключевым вопросам, в том числе по размеру арендной платы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, изучив материалы дела, не усмотрел оснований для урегулирования разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка по позиции Общества.

Не согласившись с выводом суда первой инстанции, апелляционный суд изменил решение суда.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно пункту 2 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка (пункт 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - ЗК РФ).

В пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К таким объектам отнесены, в том числе объекты систем водоотведения местного значения (подпункт 2 статьи 49 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения населения относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

В пункте 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, определено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов, включая земельные участки для размещения тепловых станций, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.04.2013 N 217 установлена ставка арендной платы в размере 0,7% процентов от кадастровой стоимости.

Апелляционный суд, повторно рассмотревший дело, изучив материалы дела, установил, что спорный земельный участок используется Обществом в целях осуществления деятельности водоотведения; в границах арендуемого участка расположен комплекс очистных сооружений, состоящий из двух технологических потоков: первый поток предназначен для очистки смеси хозяйственно-бытовых стоков поселка Лучки и производственных очищенных стоков Общества, второй поток предназначен для очистки хозяйственно-бытовых стоков г. Сланцы.

В подтверждение того, что комплекс очистных сооружений необходим и фактически используется для организации водоотведения в муниципальном образовании, Обществом представлены в материалы дела документы, в частности: постановление администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области от 06.05.2021 N 585-п об утверждении актуализации схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области до 2030 года, договор оказания услуг по биологической очистке стоков от 28.01.2021 N 20/21, заключенный Обществом с государственным унитарным предприятием "Леноблводоканал", которое технологически осуществляет прием от населения хозяйственно-бытовых стоков и передает их на биологическую очистку Обществу, приказы Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области об утверждении производственной программы, об установлении тарифов на услугу в сфере водоотведения Общества.

Комитетом не опровергнуто, что на спорном земельном участке размещены объекты, принадлежащие и используемые Обществом для оказания услуг потребителям по водоотведению и очистке сточных вод.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для применения ставки в размере 0,7% от кадастровой стоимости спорного участка в расчете арендной платы по договору аренды земельного участка.

Несогласие подателя жалобы с установленными по делу обстоятельствами не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку суд апелляционной инстанции при правильном применении норм материального и процессуального права изменил решение суда первой инстанции, то оставлению в силе подлежит постановление от 29.11.2021.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по делу N А56-82662/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

М. В. Захарова

Судьи

М.В. Захарова Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева