Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 апреля 2022 г. N Ф07-2772/22 по делу N А56-45334/2021

13 апреля 2022 г.

Дело N А56-45334/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Лущаева С.В., Соколовой С.В.,

при участии от Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Павлова А.С. (доверенность от 29.12.2021),

рассмотрев 13.04.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021 по делу N А56-45334/2021,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление) от 08.04.2021 N 202S19210023215 полностью либо в части размера назначенных Территориальному управлению финансовых санкций (штрафа) в сумме, превышающей 4 155 руб.

В ходе судебного разбирательства заинтересованным лицом заявлено ходатайство о правопреемстве Управления на Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Отделение). Судом первой инстанции в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) удовлетворено данное ходатайство. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Василеостровском районе Санкт-Петербурга заменено на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решением суда первой инстанции от 30.09.2021 заявление Общества удовлетворено.

Постановлением апелляционного суда от 06.12.2021 указанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, в рассматриваемом случае Агентство правомерно привлечено к ответственности в виде штрафа, поскольку в случае представления страхователем в дополнение к ранее предоставленным за соответствующий отчетный период сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции.

В судебном заседании представитель Агентства отклонил доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Фонд извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 01.03.2021 Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления Агентством сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В результате проведенной проверки выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за сентябрь - ноябрь 2020 года в отношении 831 застрахованного лица. Фактическая дата приема сведений: отменяющие форме СЗВ-М за сентябрь - ноябрь 2020 года представлены - 18.12.2020, дополняющие формы СЗВ-М за сентябрь - ноябрь 2020 года - 21.12.2020.

Выявленное нарушение отражено Управлением в акте от 01.03.2021 N 202S1821001249828.

Решением от 08.04.2021 N 202S19210023215 Агентство привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовых санкций (штрафа) в размере 415 500 руб.

Не согласившись с указанным решением фонда, Агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды обеих инстанций удовлетворили заявление Агентства, правомерно руководствуясь следующим.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период.

Судами обеих инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что заявителем представлена "дополняющая" форма СЗВ-М за отчетный период, за который им уже представлялись сведения в установленные законом сроки, то есть страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки. Таким образом, допущенные нарушения выявлены фондом после их устранения Агентством.

Указанные обстоятельства допускают не применять к Агентству финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-95 по делу N А22-1060/2018).

Ссылки подателя жалобы на положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции рассмотрены судами обеих инстанций и правомерно ими отклонены с учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

С учетом изложенного следует признать, что суды обеих инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами доказательства и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021 по делу N А56-45334/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

О.Р. Журавлева С.В. Лущаев С.В. Соколова